国家教育发展研究中心教育发展战略室副主任王建

　　主题：高等学校考试招生制度改革探索   

　　王建：我介绍一下2011年全国高等教育制度改革的进展和展望。主要介绍四个内容。《教育规划纲要》已经明确了教育改革的思路，在2011年的工作热点中提出研究制定高考改革的方案，指导高考改革试点。去年国家重点提出了20个重大改革项目，其中高考制度改革也是其中之一。

　　2011年，有六个方面在原来的基础上有一些新的进展和探索。第一、四省区试行高中新课程高考改革方案，全国已经有20个省进行改革。目前有5种方案。第二、全国比较热的是高等大学联考，有“北约”、“华约”。第三、开展高职和本科分类入学考试试点，在纲要里面提出了要实行分开。目前主要是在高职方面进行了探索。从目前来看，2010年高职入学率平均达到15.9%，今年应该比去年有所提高，会达到17%。具体的数据没有，但在2010年下发了通知要求扩大试点，应该是比较大的改革。第四、各地清理并规范高考加分政策。2010年11月教育部等有关部门下发了《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》，要求调整奥林匹克学科竞赛和科技类比赛、体育特长生高考加分项目。第五、加强宏观调控促进高等教育入学机会公平。2010年高等教育录取率在不断提高，教育部继续扩大实施中西部地区招生协作计划。明确要求教育部署高校在当地招生计划平均比例为25%，比2010年减少1.1个百分点。第六、加强考试安全。去年已经推进各地方的标准化考点建设。教育部下发了《关于大力推进国家教育考试标准化考点建设工作的通知》。

　　2011年的一些教育热点问题。第一、流动子女人口在输入地参加高考的问题。最初在纲要中也提出了这一点，在2011年的两会上，教育部袁部长提出了解决异地高考的问题。2011年3月，当时有20名来京工作多地的家长向教育部人员提交方案，同年10月，北京大学教授根据这个建议上书国务院。第二、南方科技大学的“高考风波”。在2010年12月，教育部同意南方科技大学筹建，没有正式批准。3月1日招生，到5月3日，教育部公布招生学历资格的学校中没有南方科技大学，学校向学生提出“自发文凭，让社会承认”。第三、生源大战由暗转明。在山东这样的生源大省都出现倒挂和零投档的现象。对于优质高校的竞争是依然比较旺盛，据统计去年有17名本科状元被香港大学录取。第四、重点大学在2012年出台的新政策中向农村生源和贫困家庭生源倾斜，比如北大提出的自强计划。

　　第三个方面是地方改革的创新。比如山东省提出了综合性考试改革，比如2011年4月下发了2011年至2015年普通高校招生改革方案。最近山东省放开了异地高考的问题。内蒙古实施动态排名、精确定位、网上填报志愿的模式。一方面对学校的压力很大，另一方面给学生自主权和选择权。云南和海南教育考试中心建立了评价服务体系。在我们目前的考试中，学生考多少分对录取的院校没有什么意义。但在这个方案中就提出了一些评价，指导院校的招生。

　　第四个是高考改革存在的问题。实际上高考改革一直在进行，一些方面还存在很多问题，比如说体制上，更多的是很多省都实行平行志愿、一分定终身的政策，这确实不利于素质教育。最近有一本书《我不原谅中国教育》，确实对应试教育提出了很多的批判。

　　2011年，国家教育咨询委员会进行了调研。在2012年教育部的公告要点中提出了研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区的高考改革。在这方面需要《规划纲要》明确提出高考改革方向的思路，从制度、技术、策略等方面统筹考虑，特别是通过地方的试点，实现高考的平稳过渡。