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俞敏洪:关于解决农村留守儿童教育和心理问题的建议

http://www.sina.com.cn   2012年03月05日 11:10   新浪教育微博

  3月5日(星期一)上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。以下为新东方教育科技集团董事长兼总裁,全国青联常委、全国政协委员俞敏洪(微博)的两会提案。

  案由:关于解决农村留守儿童教育和心理问题的若干建议

  提案人:俞敏洪(微博)

  提案内容:

  根据全国妇联的统计,目前全国农村留守儿童约5800万人,其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万,而随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多,农村留守儿童的人数还在不断增加。这些留守儿童正处在人生发展的关键阶段,但由于失去父母的庇护,他们的身心成长、学习生活都面临着失管、失教和失衡,不仅影响了他们自身的教育成长,由此引发了很多社会问题。这些问题一般表现在以下几个方面:

  一、生活问题。留守儿童普遍面临生活缺乏照顾,经常面临身体健康等问题的威胁。据调查,留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养,13%的孩子被托付给亲戚、朋友,7.3%为不确定或无人监护。近10%无人监护的留守儿童的生活基本都要靠自己,生活得不到保证,而隔代监护或亲戚朋友监护的留守儿童也经常由于祖辈年事已高、兼顾农活、家里孩子多等各种原因而得不到很好的生活照顾。

  二、学习问题。据调查,留守儿童普遍存在学习成绩不好,在校表现不优的情况。调查结果现实:留守儿童中,只有2%的学生成绩优秀,10%的学生成绩中等偏上,成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了88%。80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护,年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。家庭和学校监护不力,导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童,中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示,进入初中阶段以后,留守儿童在校率大幅度下降,14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

  三、心理问题。调查显示:70%的父母年均回家不足3次,有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出,很多留守儿童长期处在亲情缺失的状态中,情感需求得不到满足,遇到心理问题得不到正常疏导,极大地影响了其身心健康,极易出现心理异常。留守儿童一般容易出现两种典型的性格倾向:一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。同时,由于很多父母只重视物质照顾,缺乏心理沟通,很多留守儿童还出现价值观扭曲,目标模糊等心理问题。

  四、安全问题。很多留守儿童由于缺乏有效的监管,监护人缺乏防范意识,儿童防护能力弱,农村留守儿童容易受到意外伤害,甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示,被拐卖儿童群体中,第一位是流动儿童,第二位是留守儿童。近两年,留守女童受到性侵害的案件也屡见不鲜,女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助,极易酿成严重后果。 

  针对上述目前留守儿童群体客观存在的现实,我们建议解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施:

  一、改扩建一批农村中小学寄宿制学校,改善教学条件。针对当前双亲外出打工的中小学学生双休日和暑假无人监管的情况,结合“农村中小学危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”等项目的实施,改扩建一批农村中小学寄宿制学校,大力改善教学条件,并加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理。 

  二、要求学校建立健全留守儿童档案,保证留守儿童入学率。准确掌握留守儿童的成长情况,建立情况登记、监护人联系、管理教育责任、情况报告、结对帮扶、沟通交流、寄宿优先等制度,把教育管理责任落实到人。学校及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况,形成学校、家庭共同教育的局面。

  三、在学校设立“留守儿童心理救助中心”。要求学校聘用专业的心理辅导人员,及时发现和疏导学生出现的心理问题,及早化解心理危机。

  四、在县市及乡镇政府部门建立“留守儿童关心爱护工作委员会”,在各村设立专门的留守儿童工作组。明确人员、任务和责任,对每个留守儿童都要做到责任到人、监护到底、关爱到位。鼓励和引导民间组织参与到留守儿童的服务工作中来,通过开展代理家长、爱心妈妈、结对帮扶等活动,招募社会上的爱心人士与留守儿童结对子,引导全社会重视和关爱留守儿童,为留守儿童提供健康保障、心理辅导、精神抚慰、安全知识教育等服务。

  五、完善和落实相关法律政策,保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。改革学籍管理制度,取消异地学生必须回原籍地参加中、高考制度,取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费等,最大限度降低农民工随迁子女在当地的教育门槛,从源头上解决留守儿童的问题。

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