杨旻：21世纪教育研究院(微博)通过开展年度中国主要城市公众教育满意度调查，试图在我国教育满意度概况的基础上充分体现区域差异，更客观地反映民众对区域教育事业发展及教育改革效果的评价。

　　2011年度中国30个主要城市公共教育满意度问卷着力评价当前教育领域的热点及表现突出问题，涉及教育质量、教育过程、教育公平、教育收费。其中重点关注教育公平。样本由抽样软件按照分层随机抽样原则抽取，然后电话访问，于2011年10月19日至11月13日期间实施，调查的执行区域及样本量为北京、上海、天津、重庆4个直辖市，广州、成都、武汉、济南、西安、沈阳、南京、哈尔滨、长沙、昆明、杭州、呼和浩特、郑州、南昌、福州、南宁、海口、乌鲁木齐、石家庄、兰州、银川、太原、贵阳等26个省会城市。男女样本性别配比为1：1。本报告以此次调查数据为依据，使用李克特5级量表的赋值方法：5分表示“很满意”，4分表示“比较满意”，3分表示“一般”，2分表示“不太满意”，1分表示“很不满意”。

　　从总体情况来看，城市公众的教育总体感受偏于“一般”。2011年30个直辖市省会城市的公众对本市教育的总体评价均值低于2010年，比较2010年和2011年的数据对照图，持“比较好”这一观点的公众比例下降了2.5个百分点，31.2%的公众认为本市教育整体情况比较好、非常好，11.6%的公众认为不太好、非常不好。

　　中国主要城市公众教育满意度调查的历年结果显示，2008-2011的四年间，主要城市公众的教育总体感受呈现下降趋势。尽管2011年中国教育兴起新一轮的改革浪潮，很多事件的频出使城市公众的教育感受走低。

　　我们以2010年的数据为观测点，30个城市总体评价排序，16个城市对总体评价上升，但升幅不敌评价下降城市的降幅，北京的下降程度最大，天津好于重庆，重庆好于上海，上海好于北京。我们将报告的五分制转为百分制，即各满意度值乘以20，很满意等同100分，一般为60。满意度最高的城市济南相当于获得了67.9分，最低的城市太原相当于获得了59.4分。

　　在2011年30个城市的教育总体评价排序中济南、杭州、西宁、南京、合肥分列前五名，济南、杭州、西京、合肥保持了2010年居前五名的优势，南京首次跻身五强。其中太原、贵阳继2010年之后再次居于末五名。以2008-2010年3年均值为观测点，除哈尔滨、海口、南宁、南京、重庆、昆明六个城市的公众对本市教育总体情况评价上升外，24个城市的评价结果低于2008-2010年的均值水平，较之三年均值的结果，沈阳的下降程度最大。

　　30个主要城市约十分之一的公众人为本市教育总体情况不太好、非常不好。各城市低满度群体分布差异显著，低满意度群体比例最高的城市依次为沈阳、武汉、太原、北京，低满意度群体比例最低的城市依次是西宁、济南、合肥、杭州。

　　考察城市公众教育满意度的分类评价，根据2011年教育质量、教育过程、教育公平、教育收费四类指标的满意度分组测算结果，教育过程、教育质量两类指标评价相对接近，教育公平、教育收费两类指标评价相对接近，明显偏低于质量和过程的得分。

　　四类指标分值构成了2011年30个直辖市省会城市教育满意度的分类城市排序，与主要城市的教育总体评价降低趋势相呼应，30个城市的教育公平、教育收费两类指标明显下滑，无一城市的教育公平和教育收费指标评价在3分及格线之上，教育过程的评价略有降幅，20个城市的评价较2010年有所下降，上海、呼和浩特、太原3个城市低于及格线，教育质量指标评价获得提升，除太原、上海、西宁、郑州、北京、广州、呼和浩特、成都8个城市的教育质量低于2010年数据外，其他22个城市均高于2010年结果，但仅重庆、海口、济南、西宁、福州、天津、哈尔滨、银川、广州、南京10个城市的教育质量得分高于及格线。同样将报告的五分制转为百分制，则教育质量的百分值介于63.7分和56.2分之间，教育过程的百分制介于67.5分和59.7分之间，教育公平的百分之介于54.1分和46.0分之间，教育收费的百分之介于55.9分和44.3分之间。在重点关注的教育公平指标排名序列中再次以四个直辖市为观测点，则重庆好于上海，上海好于天津，天津好于北京。

　　2011年，21世纪教育研究院曾对“小升初”报告做了专项研究，在此我们以2011年满意度调查为数据做一点小小的延伸。从全国数据来看，小学升初中的择校激烈程度普遍高于幼儿园升小学，不同城市两个阶段的择校激烈程度差别较大，两者差距最小的城市是北京。北京的小升初和幼升小的择校严重性大体相当。继续向学前教育阶段延伸来看，北京幼儿园入园难和贵的问题比较突出，45.9%的公众不太满意。另一方面，有接近五成的北京公众不太认可在义务教育择校热问题方面的解决工作。其中表示很不满意的比例显著高于上海。