“3.0662亿元一次，3.0662亿元两次……”6月7日上午10时，钦州市物资大厦5楼标准拍卖厅，一场司法拍卖活动正在举行。拍卖师劳启肇不断重复竞买人报价，标准动作与往常似无二致。

　　但细心的人发现，以往，劳启肇只需侧耳凝听现场报价，现在，他还不时侧目细看左侧墙壁上挂着的大屏幕。网上竞买人的报价，正通过投影仪显示在屏幕上。

　　现场，除各界监督者外，还有两只隐蔽的眼睛——镶嵌在天花板上的两个摄像头，一个紧盯着拍卖台、导拍席、记录席和工商监管席，另一个紧盯着委托席、监督席和竞买席。两个摄像头所录内容，除即时刻入硬盘永久保存外，还通过高速光纤在“联拍网”上直播，能上网的地方就能观看。

　　“3.0662亿元三次，成交！”啪！一声清脆的敲槌声，结束了这场拍卖会。此时，广西高院法医技术室主任洪彪，正在距拍卖现场120多公里的办公室里，上网监督拍卖活动的一举一动。随着一槌定音，他拿起电话向分管领导汇报：“一切顺利。”

　　透过此次拍卖现场看到的网络平台、标准拍卖场所、现场与网上联拍、网上直播、远程监督等，不过是广西司法拍卖改革新举措的一部分。这些新举措，与网上摇号、现场摇珠选择评估拍卖机构、协拍机构参与招商、竞买人网上报名参与等，共同构成了司法拍卖改革的“广西模式”。

　　“法槌”与“拍卖槌”的关联

　　1986年我国恢复拍卖行业，确定债权资产委托拍卖优先原则，便将“法槌”与“拍卖槌”紧紧捆绑。遗憾的是，司法解释没有对评估拍卖机构的委托方式作出明确规定，导致完全由法院直接指定评估拍卖机构，法官具有天量自由裁量权。

　　另一方面，司法拍卖市场利润巨大，拍卖成交的，拍卖机构按比例收取佣金。拍卖业内人士毫不讳言：“一个标的物拍出几万、几十万元是寻常事，就是拍出几亿元也不罕见。拍卖机构一次拍卖少则赚几千元，多则赚几万元，甚至数百万元。槌子一响，黄金万两啊！”

　　绝对的权力容易导致腐败。拍卖资源紧握在法官手里，“评估拍卖机构千方百计围着法官转，找饭吃，行贿受贿成为潜规则。”联拍网创始人涂江宁说，“一些法官禁不住诱惑落马。”《法制日报》调查显示，在国内落马法官中70%与司法拍卖有关。

　　法官一旦与评估拍卖机构勾结，除佣金之外，还有远超佣金的“黑色利益”，中国政法大学[微博]教授谭秋桂认为：“黑色利益来自场内串标，流标贱卖。”

　　根据司法拍卖相关规定，第一次流拍后，降价20%进行二次拍卖。动产可拍两次，不动产可拍三次，如果都流拍的话，就进入变卖环节。流拍和变卖，意味着拍卖物的贬值。实价与贬值后的价格差，便是法官与拍卖机构勾结后的“黑色利益”。

　　如此利益空间，拍卖机构岂不美哉？事实并非如此，大多数拍卖机构日子也不好过。“与法官关系好多赚，关系差没得赚，甚至破产。竞争不公平，受害的是整个拍卖市场。”华盛拍卖有限公司董事长罗先生说。

　　广西高院纪检组长罗诗汉道破问题根源：“监督制度、监督手段滞后，拍卖活动不公开、不透明，法官的自由裁量权，拍卖机构的垄断经营权，编织成司法拍卖的腐败黑洞。”

　　广西有过惨痛教训。自治区高院原副院长欧绍轩收受拍卖机构贿赂近900万元，被押上审判席。

　　2011年开始，广西区纪委、广西高院实施“阳光司法”行动，司法拍卖改革率先进行。广西高院出台《委托拍卖工作管理办法》及配套政策，构成了“制度建设+网络平台+高标准拍卖场所+现场网上同步联合拍卖”的司法拍卖“广西模式”。

　　广西区纪委预防腐败室主任邓敏介绍：“改革核心是科技反腐，现场拍卖与网上拍卖同步进行，利用网络公开、快捷、普及的特点，将拍卖活动在网上公开，晒在阳光下。”

　　打造阳光委托拍卖工作平台。广西高院组成评审委员会，公开遴选第三方网络拍卖公共平台，“联拍网”中标。将随机选择拍卖机构、拍卖信息发布、竞买人报名、拍卖活动等，统一在现场和网上同步进行，在“联拍网”上公开，委托拍卖工作阳光透明。

　　打造委托拍卖规范化管理平台。广西建设标准拍卖场所38个，配置录音录像、高速光纤宽带等远程监控设备，与“联拍网”对接，对拍卖过程现场同步音频视频网络直播，对拍卖全程监控。

　　新制度，能否切断“法槌”与“拍卖槌”之间的利益链？

　　把法官的自由裁量权关进笼子

　　此前，拍卖机构委托决策权由法院指定，由具体执行法官自由裁量。改革，首先直指法官的自由裁量权。

　　今年2月18日上午10时，柳州市中院首次在“联拍网”上用网络摇号方式，随机确定评估拍卖机构。

　　柳州市中院工作人员主持会议。工作人员登录“联拍网”，当天需要摇号的标的物立即显示在网页上，网页通过投影仪显示在大屏幕上，内容包含对标的物详细的介绍，相关资料的扫描件。

　　以往，法院把标的物委托给哪家评估拍卖机构，基本上法官说了算，其他机构一无所知。现在，法院提前在“联拍网”上公告委托标的物，有资质的评估拍卖机构都可报名，因此，到场的评估拍卖机构多达193家，他们要争夺这次拍卖会8个标的评估拍卖权。

　　第一个标的物是31套商品房，参与竞争的有3家机构：国泰、华正和众益。现场监督的柳州市中院纪检人员，发出摇号“开始”的指令。只见操作人员操控鼠标，轻轻点击网上“开始随机定标”的按钮，当听到“停”的指令，又马上点击“结束随机定标”。结果显示，国泰、华正和众益分别获得的摇珠号是1、2、3，中标号码是“3”，众益中标。

　　竞争最激烈的是最后两个标的物拍卖权，因为有22家拍卖公司参与竞争。结果很具有戏剧性，盛通连中两标。

　　“网上随机，程序也是人编的，会不会受控制？”有人对网络安全提出了质疑。

　　记者进一步了解到：系统设计了制约监督功能。报名参与机构的编号与定标号同时在变化，因为网上随机摇号程序由两个互不兼容的子程序组成。一个负责报名机构编号，一个负责选出定标号。两个子程序因为不兼容，不能安装在同一个服务器上，若强行安装，会相克而至服务器瘫痪。目前，两个子程序分别安装在“联拍网”的服务器、广西高院的服务器上，“联拍网”和广西高院任何一方，都不可能单方面人为修改程序。按动启动按钮后，两个子程序同时运行，并最终确定出评估拍卖机构。“联拍网”平台的设计，已获国家发明专利。

　　广西有50%以上司法拍卖委托，通过网上摇号随机选定评估拍卖机构，其余则通过现场摇珠随机选定，类似福利彩票的摇奖，两种方式都在网上直播，接受全社会监督。

　　广西高院副院长林金文说：“随机理念的应用，使法官失去委托决策权，找法官没用了，对腐败起到了‘一箭封喉’的作用！”

　　网上随机摇号、现场摇珠在标准化拍卖场所进行，邀请人大[微博]代表、政协委员、纪检、执法监督人员等到场监督。摇号过程在“联拍网”全程同步直播并刻录备案，不但法院、纪检等可远程监督、视频倒查，任何人都可上网观看，全社会监督。

　　彻底瓦解拍卖机构的垄断经营权

　　改革同时剑指拍卖机构的垄断经营权。公开、透明、分权制约，建立协拍机制、网上竞买机制，无疑是瓦解垄断经营权的好法宝。

　　传统拍卖模式下，评估拍卖机构在接受委托后，垄断经营。如果招商能力弱，找的客户少，竞争不充分，则成交价格和成交率低，被执行人财产受损。如果心怀叵测，暗箱操作，流标贱卖，谋取“黑色利益”，被执行人就更是雪上加霜。

　　公开、透明是杀手锏。拍卖机构除在传统媒体发布公告外，还必须在联拍网上公告，能上互联网的地方，都能看到有关信息。在标准拍卖场进行现场与网络联合拍卖，拍卖过程网上直播，全社会监督，并录像录音，以备倒查，拍卖机构不敢肆意妄为。

　　分权制约是釜底抽薪。广西推行协拍机制，在随机选出主拍机构后，任何有资质的拍卖公司都可以成为协拍机构，只要协拍机构找来的客户竞得标的，协拍机构可获得40%的佣金。

　　如果说随机机制，体现的是公平，评估拍卖机构中选靠的是运气的话，那么协拍机制，更体现公正，评估拍卖机构比的是实力。任何一家评估拍卖机构，如果运气不好，没拿到主拍权，那也没关系，可以通过协拍，继续参与竞争，靠招商引资能力，最终获胜。

　　本文开头钦州的那场拍卖会，主拍机构所招之商无人应价，眼看就要流拍。协拍机构广西公物拍卖行招揽来的深圳10号竞买人突然杀出，竞得标的，避免了流拍。

　　在这里，更为关键的则是解决了“黑色利益”问题。传统拍卖模式下，有的主拍机构封锁信息、误导宣传、现场刁难、威胁恐吓、泄露竞买人信息、阻止竞买人报名，最终为暗箱操作创造条件。

　　实施协拍机制后，竞买人可通过协拍机构报名，协拍机构对竞买人信息保密。仍以钦州那场拍卖会为例，直到竞买人竞得标的，主拍机构对竞买人信息一无所知，更不用说刁难了。

　　网上竞买机制，则让主拍机构的垄断经营权彻底瓦解。中国有4亿多网民，只要愿意参与，足不出门就可在网上参与竞买，主拍机构威胁不到，恐吓不了，彻底瓦解主拍机构的垄断经营权。

　　广西拍卖协会会长卓祖英说：“改革堵住歪门邪道，为拍卖机构提供公平竞争平台，促进了拍卖机构廉洁经营、健康发展！”

　　公开、透明、分权制约，提高了司法拍卖的质量和效益。充分竞争，使标的物价格攀升，实现被执行人利益最大化。

　　率先试水的北海中院取得的成绩，就是最好的例子。2012年2月18日上午，北海中院试水新机制，拍卖海城苑一处房产，远在山西太原的王先生通过网络参与了竞买，外省人通过网络参与广西的司法拍卖，这在广西的司法拍卖史上尚属首次，足见新的拍卖模式覆盖范围之广。

　　经过14轮激烈竞价，以49.8万元成交，溢价24%。

　　新模式实施一年多来，广西实现了司法拍卖领域对法官的零投诉！

　　(记者王万程 通讯员张倩)