11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称“公共图书馆法”）。公共图书馆法将于2018年1月1日起施行。
此前，11月1日，十二届全国人大常委会第三十次会议分组审议了公共图书馆法草案二审稿。
二审稿第四十七条规定：“国家鼓励学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。”这一条款成为热议焦点。
“高校图书馆资源不能浪费”
审议中，一些常委会委员认为应更好地发挥现有图书馆资源效能，进一步扩大现有图书馆的开放度，特别是一些专业性的，比如学校的、研究机构的图书馆可以进一步开放。
郑功成委员说：“政府投入的图书馆不只是文化部门主管的图书馆，公立大学图书馆也是政府投入的。现在大学的图书馆比文化部门管的图书馆的规模还要大，但按照现行草案来说，它们都不是公共图书馆，很多大学几百万册、上千万册藏书都是不对外提供服务的。”他建议将政府投入的大学图书馆也纳入本法，然后分一个层次加以规定，以促使政府投入的各种图书馆馆尽其用，既方便公众，也减少浪费。
“我们到一些学校去看，很多图书馆的书也不少，但是师生借阅的比重还是比较低，很多图书被束之高阁。”吴恒委员认为，鼓励学校、科研单位的图书馆面向社会公众开放，将为社会力量兴办公共图书馆提供便利，这对于进一步繁荣图书馆事业、活跃全社会的文化活动很有价值。
也有部分常委会委员对此持谨慎态度，认为高校图书馆向社会免费开放的问题还要慎重，可以尝试对外提供数字服务等。
“现在的在校大学生除了上课时间以外几乎都在图书馆，为了占位子排长队的情况非常普遍。向社会开放以后，这块的管理怎么办？而且高校的安全问题是特别让人头疼的，如果和一般的公共图书馆一样对待，一旦发生了安全事故谁来担责？”王明雯委员认为，开放高校图书馆的立法初衷是好的，导向也是对的，但如果写进法条中，还要斟酌如何写得更加妥当，建议只是明确高校图书馆的数字图书馆应当向社会开放。
黄小晶委员也主张要慎重对待，建议试点“互联网+各地图书馆”形式，把全国所有的图书馆用数字化的形式联网起来，查询到所有高校的图书馆。
北京48高校图书馆向中小学开放
2017年4月，北京高校面向北京中小学参观开放的名单发布：北京大学(分数线,专业设置)图书馆、北京工业大学(分数线,专业设置)图书馆等48所高校图书馆开放。
一些图书馆还为中小学生设计了有针对性的文化佐餐。比如北京联合大学生物化学工程学院图书馆开放备注里特别提示“还可以参观学院北京市重点实验室等”。不少高校图书馆还专门策划了34个主题开放日，比如北京大学图书馆将在4月20日和21日推出换书活动。北京建筑大学图书馆将在5月举办展览，带中小学生了解建筑之美。北京教育学院则正在筹备中小学课本展。
即便如此，高校图书馆里仍难觅中小学生的身影。一位中国人民大学(分数线,专业设置)大三学生捧着书本，正打算走进图书馆。她说：“我几乎每周要来图书馆两三趟，从来没有遇到过中小学生。”
7成高校图书馆开放有“门槛”
其实，从2015年起，北京就有高校图书馆开始面向中小学生开放。然而，去年只有近2万名中小学生走进高校图书馆。
2016年，累计有56所高校图书馆对中小学生开放，今年这个数量减少到48所。北京大学、清华大学(分数线,专业设置)、北京师范大学、北京林业大学(分数线,专业设置)等名校图书馆仍在开放之列。
这些图书馆对中小学生开放的时间各有不同，但国家法定节假日及寒暑假不开放。唯一一所周末开放的是北京信息科技大学图书馆。每所学校的开放频率也有差异，十余所高校图书馆每个月只开放一次。
7成图书馆还给参观设定了其他“门槛”，“集体预约”成为出现频率最高的词语。最严苛的图书馆需要提前两周集体预约。
一位高校老师直言：“高校图书馆资源丰富，但并非完全适合中小学生阅读，而且有些是文献档案资料，本身也不适合外借。一些故事类、科普类的藏书，其实并非高校的特色。”
高校图书馆开放遇“尴尬”，市民：希望能周末开放
有些高校图书馆试水开放“借书”权限，比如北京林业大学图书馆就为北林附小4至6年级学生开通了一部分借阅权限。
还有些高校图书馆去年扩大了开放人群范围，除了中小学生，还接待了幼儿、老人等。该项目相关负责人表示：“但遗憾的是不少高校图书馆无社会人员问津。
张宁宇今年上小学三年级，他说：“我从来不知道高校图书馆对外开放了，我很想去看看。但如果都是上学时间，我也去不了。”
记者随机询问了23位中小学生，20位希望有机会去高校图书馆参观。其中15位表示，希望可以定期去高校图书馆借还书，真正将这些文化资源利用起来。
市民孙女士是一位初二学生的母亲，她说：“希望更多图书馆可以周末开放，而且适当放宽预约人数的限制。现在大部分高校图书馆都得刷卡进入，能否也给学生和家长办理一些门卡，方便学生更好地利用这些文化资源。”
