2019中国人力资源服务业发展高层论坛暨评价成果发布会举行|北京大学|人力资源服务业_新浪教育

　　随着全球科技革命和产业变革对人才竞争的日益激烈，以及我国进入经济发展新常态、加快推动创新驱动发展对人才需求的日益紧迫，人才资源已经凸显其实现民族振兴与赢得国际竞争主动的战略性地位。大力发展人力资源服务业，为人才资源的充分开发创造条件，提供支持，是新时代全面释放经济社会创新发展的潜能，实现国家创新发展战略，凝聚人才力量发挥人才优势，增强国家核心竞争力和实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。

　　在这一背景之下，为了全面贯彻党和国家关于大力发展服务业的精神，进一步助力人力资源服务业的健康发展，提高人力资源服务业对实施人才强国战略的助推作用，2019年3月19日上午，北京大学(分数线,专业设置)人力资源开发与管理中心，联合北京大学政府管理学院行政管理学系、中国人力资源开发研究会测评分会共同主办2019年中国人力资源服务业发展高层论坛暨评价成果发布会。国家人力资源和社会保障部张文淼副司长，中国著名人才学专家、原中国人事科学研究院院长王通讯先生，中国人力资源开发研究会副会长兼秘书长李震，北京市人力资源协会创会会长张宇泉，北京大学人力资源开发与研究中心主任萧鸣政教授等来自学界、政界、企业界、媒体界的领导、学者与同仁等近50名嘉宾出席发布会。发布会由北京大学政府管理学院教授、行政管理系主任句华和北京大学政府管理学院副教授白智立共同主持。

　　北京大学社会科学部部长龚六堂首先代表北京大学对前来参加发布会的各位专家学者、企业界代表表示了热烈欢迎，对北京大学人力资源开发与管理中心持续研究10多年所取得的研究与评价成果给予了充分肯定，同时对本次论坛提出了期望与祝福。随后，北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣致辞，再次肯定了北京大学人力资源开发与管理中心的对于中国人力资源服务业发展评价问题的深入系统研究，特别感谢中心依托人力资源问题研究为国家培养了1500名人力资源方向的博士、硕士与自考本科生；之后，张文淼副司长针对当前中国人力资源服务业的发展形势进行了发言；萧鸣政教授就北京大学人力资源开发与管理中心针对中国各省市人力资源服务业发展评价成果与2019年研究计划进行了系统报告；集体合影之后，王通讯院长、李震副会长、张宇泉创会会长及其他代表针对人力资源服务业发展的相关情况分别进行了高质量的发言与报告，深入讨论了新时代人力资源服务业发展路径与发展前景。

　　本次中国人力资源服务业发展高层论坛暨评价成果发布会，在新时代的背景下，发挥了智力密集优势，把握了时代发展脉搏，凝聚了学界理念共识，对于在新时代释放我国经济社会创新发展的潜能、实现国家创新发展战略具有深远意义。

　　论坛揭示， 2006年开始，北京大学人力资源开发与管理研究中心研究团队与上海市对外服务有限公司合作，共同进行中国人力资源服务业发展问题研究，于2007年11月发布了我国第一部《中国人力资源服务业白皮书》，至今已经连续12年在人民出版社出版发布了12部《中国人力资源服务业白（蓝）皮书》；从1994年开始萧鸣政教授就关注人才市场问题，在中国人民大学(分数线,专业设置)学报1995年第2期发表了论文“关于当前人才市场的剖析与思考“；从2003年开始，萧鸣政教授就关注并指导研究生选择人力资源服务业发展问题作为研究方向，一直坚持不断，目前培养了11位人力资源服务业发展方向的博士与硕士，其中3位博士与7位硕士已经毕业，为推动中国人力资源服务业的发展做出了重大贡献。

　　一、北京大学运用大数据持续对于中国各省市人力资源服务业发展情况进行跟踪评价

　　从2014年开始，带领北大团队持续5年基于大数据对于中国各地人力资源服务业发展水平与竞争力进行评价研究。

　　（1）各地对于人力资源服务业关注度与重视度的分析比较

　　第一，北京大学自2014年开始，通过微信、微博等网络社交媒体及行业企业类的人力资源相关网站，分析他们对于人力资源服务业与相关政策关注情况，从地区分布看，发现经济发达的沿海地区关注度较高，包括华东、华北与华南等关注度较高，内陆地区河南的关注度比较高，东北与西北关注度较低；从城市分布看，北京、深圳、广州与上海关注度较高。

　　第二，通过各地政府工作报告、年度工作计划以及颁发的政策法律法规文件分析，发现，各地政府高度重视人力资源服务业的发展，各省市在2018年的政府工作报告中讲人力资源服务业视为生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，用以推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置。其中，在人力资源服务业发展规划方面，以江苏、浙江、河北、山东、湖北、宁夏等为代表的地区已经形成较为完善的发展体系，在全国范围内具有一定的典型意义；在人力资源服务业区域合作方面，京津冀地区和粤港澳大湾区作出了积极的探索和良好的示范；在人力资源服务业政策支持体系方面，浙江、江苏、山东省政府在给予了较多的政策支持和保障，尤其是浙江省和江苏省，形成了省级-市级-区县级完整政策保障链条，政策支持体系更为完备（见图1）；在地方性法规方面，2017年8月1日到2018年7月31日这一年内，辽宁、福建两个省发布的与人力资源服务相关的地方规范性文件数量显著多于其他地区，在一年之内发布了多达40份相关文件，其次是江苏、安徽、四川、河北四个省份发布文件数量均超过20份，也展现出这些地区政府对于“人力资源服务业”相当高的关注度。而天津、宁夏、西藏等地区发布的相关政策文件数量最少。

2017年、2018年各地地方规范性文件数量对比

　　第三，通过对国内主流媒体、各省市主要报刊的报道进行分析，我们发现，在光明日报、人民网、环球时报等国内主流媒体中，人民网关于“人力资源服务业”的相关报道数量增长较多，其从2018年1月起开设专栏，推出“聚焦高质量发展，人才是第一资源”系列报道，从发展现状、细分业态、政府推动、“互联网+”等多个角度，呈现当前人力资源服务业的发展特点和经验做法（见图3）；在各省市（港澳台地区除外）主流报纸之中，四年来，各地关于“人力资源服务业”的相关报道呈逐年上升的趋势，其中，河南日报、天津日报等8家地方报刊发布相关报道20余篇，尤其天津、云南、辽宁、黑龙江等地区报道数量增长较多。

2015-2018年各地报纸媒体人力资源服务业相关报道数量（截止日期：2018-07-31）

　　第四，通过对在地方民政部登记的地方社会组织进行统计查询，我们发现，从数量上来看，截至2018年7月底，各地民政部门登记的社会组织，与“人力资源服务业”相关的共有122个，相较于2017年第一季度增长了14个，；从地区分布上来看，江苏、山东、浙江、广东四个省的人力资源服务类社会组织数量相对较多，四个省份的社会组织合计占总数的50%左右，其中江苏省相较于2017年第一季度增加了4个社会组织，超过山东成为全国人力资源服务业相关社会组织最多的省份（见图7）。

　　（2）各地人力资源服务业发展水平的评价与结果

　　第一，基于搜集到的各省区市各年数据，通过数学模型综合评判各省区市的人力资源服务业发展水平，我们发现，近五年来，除湖北、重庆、辽宁、安徽、河北、陕西、海南、新疆有过较大的排名波动外，其余省区市排名大都保持稳定。其中，上海、广东、北京、江苏、浙江、山东、天津始终位于最前列，而新疆、云南、广西、甘肃、贵州以及西藏作为偏远的西部地区，人力资源服务业发展水平始终不高。在排名波动幅度较大的省份中，湖北省2016年的排名上升幅度最大，其2016年相较于2015年排名上升7个位次，而宁夏回族自治区2016年排名跌幅最大。

地方性人力资源服务业发展相关文件地域分布（2017-08-01到2018-07-31）

　　第二，通过根据综合评价的得分大小进一步对各省区市进行分类，我们将各省区市划分为A、B、C、D四类，其中得分1.0及以上的为A类，0—1.0分为B类，-1.0—0分为C类，-1.0以下为D类。我们发现，我国各地区的人力资源服务业发展水平也呈现出明显的东、中、西部水平差异，其中，上海、广东、北京、江苏、浙江始终属于A类地区，贵州、新疆、云南、宁夏、甘肃、西藏始终属于D类地区。尤其上海，近三年一直独占鳌头，且领先优势较为明显，广东、北京、江苏紧随其后且得分一直比较接近，浙江、山东排名则相对靠后，西藏得分始终落后于其他省区市，位居末席（见表2）

　　（3）全国2017百家诚信人力资源服务机构竞争力评价与结果

　　基于2017年度人力资源与社会保障部评选的“全国人力资源诚信服务示范机构”的相关数据，运用我们所构建的人力资源服务企业竞争力评价指标体系，通过数学模型综合评判近百家人力资源服务业企业发展水平，我们得到2017年度百家诚信人力资源服务机构竞争力的综合排序。其中，深圳市一览网络股份有限公司、深圳市兴达人力资源有限公司、山大地纬软件股份有限公司等公司位居前列，引领带动我国人力资源服务企业的发展。