公务员考试申论辅导：概括材料型试题写作要求

　　作者：赵同勤

　　一、概括材料试题的类型

　　申论写作的作答，每年都有概括的试题，有的要求对整个材料的内容进行概括，有的要求是对其中某一方面问题的概括，概括材料的能力是一种重要的能力体现，是对第一个环节——阅读理解能力的真实检验。

　　根据申论考试以来的材料作答要求，申论的概括要求主要有以下几种形式：

　　1.对材料所反映内容的概括

　　即要求应试者在认真阅读的基础上，对整个材料的进行简要的概括。这种概括是一种高度的浓缩，字数一般在150字和200之间。如

　　2001年的《申论》要求：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字。(20分)

　　2002年的《申论》要求：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)

　　这种作答要求是对材料的主要内容进行概括。字数要求少，但是内容要求很高。如：全面，有条理，有层次。

　　2.对材料所反映内容的概述

　　“概括”与“概述”只有一字之差，要求却不同，给出的分值也不同。概述要求内容更扩展一些，要求在反映材料内容方面体现层次性和全面性。这里又包括对整个材料的内容概述和某一部分材料的概述。如

　　2004年的《申论》要求：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：(1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。(2)答题卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律无效)。(3)字数不多于1000字。

　　2005年的《申论》要求：1、根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。2、给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。

　　2006年的《申论》要求：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。

　　2007年申论第五试题要求：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3、全文不少与800字。

　　2004年的概述要求是针对该材料的其中一个方面，即“我国汽车工业的现状和发展趋势”而言的，该试题要求是把这个问题进行全面的概述，由于内容涉及到许多段落，而且关于这一方面的文字在2000字左右。而概述要求是不少于1000字，所以基本是对整个有关这方面材料的编写。

　　2006年的概述要求是针对D部长谈话内容的，材料中，部长的谈话7000多字，而要求概述为500字以内，这样就需要认真的归纳和分析，找出主要层次和表达观点。

　　2007年的概述主要是针对材料的第一和第二段而言的，给定材料的字数是3500多字，要求用不超过500概述，只有学会把反映的内容进行梳理和归纳，才能形成一个完整的体系。

　　3.对材料中反映问题的概括。与前两个不同，这种作答要求是针对材料中所反映的问题，不是对材料有利方面的概括，而是对问题方面的概括，应试者作答时必须看清楚。如

　　2000年的《申论》要求：用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　二、概括材料的写作要求

　　对给定的材料进行概括或概述是申论考试试卷的第一题，从中考查应试者的阅读理解能力和综合分析能力，为了使概括体现作答要求，应把握以下四个方面的要求：

　　1、全面

　　概括全面是针对材料内容而言的，就是应试者在概括材料所反映的内容时，应该特别注意对材料所反映的内容是否有遗漏，是否符合评判的要点，在评分上，这是可以量化的分值，所以，应试者在概括材料时要全面把握材料所反映的内容。

　　如果是对整个材料内容的概括，首先界定该材料是针对哪一方面的热点问题。这个概括要准，否则，后面的概括就失去了方向。其次弄清反映这个问题的材料有哪几部分，这几部分是什么关系。是属于有益部分，还是属于有弊部分；是从主次方面来谈的，还是几个方面事件的罗列；是按照发生的先后顺序谈的，还是按照现象、原因和结果谈的。只有这几个方面的问题弄清楚了，对材料的概括才能全面。如

　　一、网民诞生，有越来越多的人使用互联网，将网络融入生活；二、

电子商务和电子政务应运而生。为商务和政务提供了更快捷有效的途径；三、网络使基础设施、远程教育、远程医疗、远程工作等成为可能，人们的生活空间扩大，不再受地域所限；四、成为人们交流和传递信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服务于人民；五、伴随网络出现的网络侵权、网络犯罪成为新的犯罪方式；六、网络经济初露锋芒，网络在人们心目中和生活中的份额增大，网络经济也逐渐成为重要经济来源。(2002年的申论试卷)

　　试卷要求概括“网络给社会生活带来的种种影响”，实际是对事物后果的概括。后果的概括一般是包括正负两方面的内容。但该试卷只侧重反映了资料一个方面的问题，即网络的正面影响，而对网络的负面影响，只谈到了网络侵权与犯罪，对于其他的网络负面问题没有提及，这说明概括得不够全面。

　　在我国经济社会安全稳定发展中，时常发生一些突发公共事件，影响我国经济健康发展，为了保证社会了解突发事件，邀请社会发展问题研究专家D部长做客，D部长详细说明了突发公共事件的概念、范围、特点并且阐述建立国家总体预案的必要性和积极作用。D部长通过举例，说明国家总体预案的必要。同时，D部长还说，我国现阶段正处于公共事件突发事件的高发期，必须解决和完善相应社会保障和社会公共服务机制。D部长认为危机预案对经济社会安全稳定发展的意义是保证我们经济发展连续性，防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展的中断，D部长还对预案和应对突发事件政府社会民群应该怎样做，最后D部长建议突发事件应有预防措施，应该作为普及性尝试教育，通过公示的方式让民群如何做。(2006年申论试卷)

　　2006年的申论材料主要说明了三个方面的问题：第一突发公共事件的涵义，专家是把因社会矛盾引起的公共事件称为突发公共事件，是有区别与自然灾害等事件的。第二提高应对突发公共事件的主要性，即为什么要提高应对突发公共事件。第三是该谈话的重点，如何提高应对突发公共事件能力，即应该从哪些方面努力并采取哪些具体措施来保证政府能够自如的应对突发公共事件。但是该试卷对于D部长谈话概念的界定、为什么要提高应对能力和怎样应对概括的都不全面，只能被评为不及格试卷。

　　二、简洁

　　简洁就是在概括材料内容时，不是对照原有的材料抄一边，不是把涉及到的内容简单的罗列，那是重复和摘抄不是概括。概括必须体现综合和归纳，按着给出的字数进行作答，这就必须要简洁。简洁相对于内容而言，就是反映内容的材料要全面而且高度浓缩，反映本质；简洁相对于语言而言，就是在表述上，尽量使用一些短的陈述句，少于一些内容复杂的复句，视觉上让阅卷人员一目了然，不能出现表述不清或者罗嗦重复毛病。

　　该资料反映了网络建设的问题。互联网是二十世纪后半期新科技革命的产物。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，包括精神层面。互联网作为信息技术革命的产物，具有两重性。对我国社会主义精神文明建设来说，它是把双刃剑。一方面，互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高：另一方面，由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等特征，它也会给我国社会主义精神文明建设带来巨大的挑战。(2002年申论试卷)

　　该答卷的概括在内容的表达上，过多介绍了网络的出现和网络重要性，致使头重脚轻。应该说明的负面影响没有提及，概括不简洁。

　　二、准确

　　就是对于概括的内容应符合材料的实际，不能脱离材料，不能脱离材料信马由缰的去发挥。在试卷评判中，不仅有“要点”，更要“找准点”，就是对比考生的“要点”与参考答案的“要点”是否一致，这对于应试者提出了较高的要求，不但“答对”，还要“答准”，这样才能得高分，考生如果概括出了材料的主要内容，但是概括不准确，同样要扣分。准确既是针对内容的，也是针对语言的，针对内容就是在概括中定位要到位，针对语言就是表述要得体。

　　2006年的申论作答要求：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。

　　2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：

　　一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，当前我国处于突发公共事件高发期。

　　二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急案的框架体系已初步形成。

　　三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。

　　四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。

　　五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。

　　六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界危机意识。

　　七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。

　　八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。

　　以上是我总结的主要谈话内容，请审阅。(2006年申论试卷)

　　对于材料中D部长的讲话内容，采用简单条列的形式是主次不清的表现，而且容易导致概括不准确，该材料的第一条内容表述不准确。如“人数的增加”是突发事件发生的主要原因吗？第六条 “引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设”与提高社会各界危机意识不是一个层次；第八条内容只是对这个概念和观点的解释。

　　四、规范

　　规范就是作答要按着给出的要求来写，有些应试者，只是看标题，没有认真看要求，结果就导致只说明了一个方面，而忽视了另一个方面。规范还要符合概述或概括的形式要求。如开头有引语，然后过渡到主体，主体的形式应该分为几条或几个方面，结尾应单独成段，以照应开头和主体，这些都是规范的要求，有些应试者接触这方面的知识少，不了解该写作的格式要求，导致写作上的不规范。概述的作答无论在结构上还是在内容上都有一套规范的要求，必须按照这种要求来写，才能准确掌握概括的答题要求。

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