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参考答案http://www.sina.com.cn
2007年09月06日 11:47 光明日报出版社
2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷参考答案 1.围绕突发性公共事件及社会稳定、安全、健康发展问题，D部长作客网上提出了许多深刻而独到的见解，概括说来，D部长的谈话主要包括以下几个方面： 第一，突发公共事件的种类、原因及应对的必要性。突发公共事件无论可以预知的和不可预知的，都会导致巨大的人员伤亡和财产损失，需要积极应对，防止一般性事故演变为成突发公共事件；其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶级利益冲突及政府各部门没有明确的协调机制等等。 第二，如何应对突发公共事件。首先政府要建立应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是加强公民教育，提高社会各界的危机意识；四是合理解决社会矛盾，正确引导公众关心社会主义建设。 第三，应对突发公共事件主要是政府的责任。政府应当成为主导，应当提高常设机构官员的素质和能力，注重协调社会各方的利益关系，积极行使政府公共服务职能，在突发性公共事件中迅速的组织和有效的动员民众应对。 我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国政府动员能力比较强，但仍需要进一步加强相关体制方面建设。 2.甲、丙与己和D部长的观点不一致。 海啸、地震等自然灾害和人为因素造成的事故本身是无法消除，只能通过提高提高政府职能部门的执政水平、建立国家的总体应急预案、危机处理机制，使危机损失降低到最低点或不至演变突发性公共事件。故甲和D部长的观点不一致。 由资料中D部长谈到“同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人说古巴的体制不好，但古巴的每次飓风都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全处理突发公共事件和社会制度无关，故丙和D部长的观点不一致。 D部长认为，成功应对突发公共事件的关键，是在突发公共事件发生的时候，建立一整套工作原则、组织体系和协调机制，要明确各个政府常设机构之间的分工、责任和工作程序，而非专门机构。故己和D部长的观点不一致。 3.参考范文 如何有效应对突发性公共事件 自2003年非典发生以来，我国政府的应急管理体制已经取得了很大的进步，在近几年频频发生的禽流感事件、矿难事故等中经历了考验。但是，随着社会的剧烈变革，新的突发性公共事件层出不穷，许多新的事件从来没发生过或很少发生，而如果没有相应准备则在这些新情况时会不知所措。尤其近年来我国自然灾害、生产安全事故乃至群体性突发事件都有上升的势头，严重影响我国的长治久安和经济社会发展。为了更有效的预防突发性公共性事件，使人民群众的生命财产损失减少到最少程度，我们必须加大力度提高全社会对突发性公共事件的免疫能力。具体来说，应当从以下四个方面采取措施： 第一，进一步细化和完善突发性公共事件应急管理预案，加强建立以政府为主导的预防性应急管理体制。 在突发性公共事件来临时，政府比一般的社会组织更能调动社会资源来应对。它享有更多的社会资源，有专业化的机构和管理人员，更熟悉对突发性事件的控制。并且，维护公共安全，使人们群众的生命财产不受损失是政府义不容辞的责任。因此，一定要建立以政府为主导的预防性应急管理体制。当前的政府应急方案虽然已有很大进步，但也存在不少问题，应急方案自2005才形成雏形，建立的时间较短，需要加强演练，发现和弥补不足，使之更完善具体，这样才能在突发性事件中发挥更大的作用。 第二，政府应当加大对预防公共事件的物力和人力储备。在这些突发性事件来临时，往往不是没有专门机构来管理，而是没有充足的财力物力来应对。“巧妇难为无米之炊”，面对人员伤亡和财产损失，必须有医疗等相关服务的配套。并且，随着我国经济能力和增长，我国的财力也在逐年增长，可以适当增加这方面的投入，以保证有充足的储备。 第三，加强与其它社会组织的联合，使得社会公共组织在突发性事件中发挥重要的辅助作用。在当今纷繁复杂的社会，单凭政府的努力是不够的，一般性的公共服务组织就发挥了重大的作用，比如红十字会。加强与这些组织的配合，能使得在突发事件中弥补相关人力物力的不足，更有效的应对困难。 第四，加强对人们对预防突发性公共事件的教育，提高整个社会的免疫力。任何突发性事件没有人民群众的配合是绝对解决不好的，加强人们对突发性事件的了解，使人们对这些事件有所准备，不至在事件突然来临时不知所措。此外，人们的意识提高了，可以有效的使突发性事件演变为公共事件。因此，必须加强对人民群众的宣传教育。 总而言之，只有普通群众、政府和其它公共服务组织有充分的准备和面对突发性公共事件的解决方案，并能充分配合起来，就足可以使这些事件给人们的损失减少到最小程度。我们相信，我们政府对处理公共事件的能力一定会越来越高，社会也会更和谐！ 特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。
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