时评：“务实”是公务员破格提拔的理由吗

　　作者：茆巍(广州 检察官）

　　第三只眼

　　年光似鸟翩翩过，世事如棋局局新。自己呆在公务员位子上多年无所精进，上网一看，媒体报道有人28岁就成了副厅级干部。

　　心中暗自诧异，虽然知道近年来，由于干部年轻化，提拔了不少年轻处级出来，却不知这么年轻的副厅级也有了，按照旧的公务员管理条例及新的公务员法、党政领导干部提拔任用工作条例，大学毕业一年才能转正，三年提副科，两年提正科，三年副处，两年正处，三年副厅的游戏规则，上副厅位子至少要十三年。就算能破格重用，按照2006年1月1日起实施的公务员法规定“公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。”如果说法不溯及既往，那么旧的管理条例也规定，“晋升国家公务员的职务，应当按照规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的，可以越一级晋升，但是必须按照规定报有关部门同意”。而报道中的这名年轻副厅干部自我介绍是因为务实而屡获破格，须知务实人多矣，却不一定能“特别优秀”、“特殊需要”,当然不排除这位年轻领导自谦，有大功隐而未示。

　　务实，如何理解务实，可能每个人有不同的观点，但我知道有许多务实的工作，却是提拔很慢的，以自己熟悉的司法机关为例，大量的治安、刑侦、邻里调解都在一线派出所，但许多人终其一生都只是个科员。又如法医工作算不算务实？肯定是务实的，不务实不能为侦破提供线索，会被领导和同事认为不称职，务实你就要不顾脏臭累猫腰干活数个小时，但从事这个专业可能在行政职务升迁上很缓慢。我的一位师姐在深圳某区分局，87级的，她们那时还是六年制本科，结果2006年年底出勤发生车祸殉职，行政级别还是个科员。

　　近年也破格提拔了一些年轻领导干部，但繁冗的标准与起点线，又很容易将一线人员阻拦。我们不能不问，山东省如果希望干部年轻化，能否将面扩得更大，除了团系统外，对一线实务工作的人员更多破格提拔？

　　在中国现存的体制下，衡量一个公务员的成就与否职位是个重要标准，职位高才能表明你的价值。除了机关越大，职位越多，升迁相对较快容易理解外，还有一个怪现象是有些务虚的部门官员升得也快。这对一开始做实事却缺少升职机会的公务员来说，显然有失公平，这不能不引起有关部门的警惕。

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