【背景链接】

　　2010年6月8日，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书。白皮书指出，中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。中国坚持依法管理、科学管理和有效管理互联网，努力完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系。中国依法管理互联网，政府在互联网管理中发挥主导作用。

　　【标准表述】

　　[目标]

　　中国管理互联网的基本目标是，促进互联网的普遍、无障碍接入和持续健康发展，依法保障公民网上言论自由，规范互联网信息传播秩序，推动互联网积极有效应用，创造有利于公平竞争的市场环境，保障宪法和法律赋予的公民权益，保障网络信息安全和国家安全。

　　[作用]

　　互联网推进了中国经济社会发展。在经济领域，互联网加速向传统产业渗透，产业边界日益交融，新型商务模式和服务经济加速兴起，衍生了新的业态。互联网在促进经济结构调整、转变经济发展方式等方面发挥着越来越重要的作用。互联网也日益成为人们生活、工作、学习不可或缺的工具，正对社会生活的方方面面产生着深刻影响。

　　[意义]

　　《中国互联网状况》白皮书的发表彰显了中国政府在飞速发展的互联网时代的一种自信与成熟，表明了中国政府不仅充分认识到互联网对促进经济社会发展、提升公共服务水平、便利人们工作生活的优势与作用，更有“努力构建结构合理、发展均衡的互联网应用格局，提高互联网整体发展和应用水平”的决心和意志。

　　[挑战]

　　互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，网络安全问题日益突出：网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康；网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全，网络病毒、黑客攻击等严重威胁网络运行安全，网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。这些问题制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。

　　[措施]

　　中国互联网的发展极大地促进了中国科技、经济、政治、社会、文化的发展，促进了中国社会文明进步和人民生活水平的提高，已经成为整个社会中不可或缺的部分，要进一步推动我国互联网科学健康有序发展，必须加强以下几方面的发展与管理水平。

　　第一，进一步提高互联网发展应用水平。必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局，同时，要加强互联网核心技术研发，开展重大项目攻关，提高自主创新能力，掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平。

　　第二，加强网络文化产品创作生产。适应三网融合发展需要，大力发展中国特色网络文化，为人民群众提供更多更好的网络文化产品和服务，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。一是抓好网络文化工程。制定促进网络文化发展规划，加快信息资源开发利用，推进中国数字图书馆、国家知识资源数据库、数字化多媒体研发等网络文化工程项目建设，构建公共文化信息服务体系；二是抓好网络文化创新。把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、数字化，努力打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌；三是抓好网络文化产业。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，鼓励国有战略投资者投资网络文化企业，培育扶持一批国有或国有控股的、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化、专业化水平。

　　第三，加强互联网法制建设。从我国国情出发，借鉴国际有益经验，完善我国互联网法律制度。加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律法规建设的前瞻性研究，定期梳理有关互联网管理的法律、行政法规和部门规章，根据互联网发展和管理工作实际需要，及时制定新法、修订现有法律法规、废止与实践不相适应的规定，加大司法解释力度，增强法规的可操作性。

　　第四，进一步加强互联网基础管理。进一步加强网站域名、IP地址、登记备案和接入服务管理。严格落实域名注册和IP地址备案管理相关规定。完善网站登记备案制度。加大对接入服务企业日常监管力度，严禁接入服务企业为未经备案或许可的互联网站和手机网站提供接入服务。建立健全电信运营企业、网络运营企业、接入服务企业、域名注册服务机构、互联网信息服务企业等信息安全责任制，完善信息安全保障措施。

　　第五，加大打击网上有害信息和网络违法犯罪活动力度。严格规范互联网信息传播秩序，严防网上有害信息大范围传播扩散，维护社会和谐稳定；继续开展互联网专项清理整治工作，依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等网络违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子，规范互联网安全秩序，净化网络环境。

　　维护互联网继续健康发展，不仅是政府的责任，更需要全社会共同参与，各负其责、相互支持、密切配合。只要我们的网络从业者、网民都从自身做起，加强自律，中国互联网一定会创造更辉煌的成绩。

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