【背景解读】

　　20世纪80年代以来，随着我国影视事业的发展，影视剧对潜在旅游者的影响日益呈现。不少旅游资源丰富的省份提出”打造影视拍摄基地”的口号，想做大影视旅游经济，同时，影视拍摄造成景区环境破坏的事件又频频上演，尤以《无极》”毁容碧沽天池”案炒至顶峰，于是在社会舆论压力下，剧组与景区处于”进退维谷”之地，这不能不让我们对景区自然生态环境的保护进行再思考。

　　现在许多年底贺岁影片正在上映，在影片中一些旅游景区也随着影片的上映被宣传推广着，这在旅游界看来是件好事情。电影票房的热卖也给旅游景区带来了巨大的经济效益。

　　其实，在《让子弹飞》和《非诚勿扰2》拍摄之前，开平碉楼建筑、三亚旅游地等就已存在了。可是，为什么在观看电影之后，有会有这么多人想去旅行？影片创造了广告效果的同时，调动了人们的听觉、视觉和触觉，使得旅游景区成为游客“魂牵梦萦”之地。

　　电影把景区展现给了观众，而景区是否把最亮丽的篇章展现给每一位游客呢？影片的摄制组既能扩大景区的知名度，又能交纳一些费用，何乐而不为？就这样，双方一拍即合，景区成了“双赢”合作的牺牲品。

　　【京佳观点】

　　影视活动是文化活动，也是商业活动，而商业活动本身就是追逐利益，并非到哪里拍摄就能为哪里树形象显政绩。我们更应该意识到优良的生态环境是旅游业赖以生存的重要基础，同时从长远看来也是一切产业发展都离不开的环境条件支撑，即使影视业也不能例外。旅游资源是属于公众的，对景区、地方政府而言，保护好才是最大的政绩和长远的利益。

　　影视旅游经济发展模式并非影片中看到的那么美好，更多的时候只是一把锋利的双刃剑，我们也不能因此“望而却步”在经营过程中我们都要细算环境帐，做到社会、环境、经济的协调统一，具体说来要做到以下几方面：

　　一、加强景区环境保护的立法执法工作，健全旅游环境保护的法制和管理制度

　　景区应根据《宪法》、《森林法》、《环境保护法》《风景名胜区管理规定》《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法规严格规范人们在景区的活动，是景区资源保护纳入法制轨道，同时，健全管理制度结合当地实际情况，制定相关旅游开发和生态保护方面的地方性法规和条例，逐步建成一支生态执法队伍，宣传生态法制，严肃处理破坏生态的案件，促使生态法制深入人心，蔚为风气，成为社会主义精神文明的重要方面。注意以下几个方面：

　　1. 健全完善管理机构，严格旅游开发经营活动的审批制度

　　景区主管部门切实加强规划行政管理，统管一切开发建设经营活动，风景区的各级主管部门和管理机构要把规划管理作为第一手抓，在做好规划编制和审批同时，应在管理机构内建设和完善强有力的规划行政管理单位，依法实施规划行政权。由于许多保护问题与开发建设活动密切相关，所以规划管理的重点又在于开发建设活动的管理，规划行政管理单位要把景区内的一切开发建设活动纳入统一管理的范畴，从建设规划管理上杜绝对资源和环境的建设性和开发性的破坏。  

　　2. 运用多种行政手段，强化行政监督和处罚力度

　　景区机构在管理中应关系运用多种具体的行政手段，如行政许可制、行政征收、行政监督、行政处罚、行政付给等。有效地发挥行政职能，尤其是要根据相关法规和具体实际加强旅游景区及周围地区的环境的宏观管理，制定适用于行政所辖范围内的行政监督和处罚规章，有针对性地强化行政监督和处罚力度，同时还要充分发挥新闻监督媒体和社会各界舆论的监督作用，不断提高行政能力。

　　3. 制定景区产业发展政策和建立景区环保问责制度

　　本着谁开发谁补偿的原则，制定景区经济发展的产业政策，建立环境保护补偿机制。

　　二、在经济上避免惟利是图，做到环境经济社会的有机统一可持续发展

　　无论是影视拍摄还是其他经济活动，在追求经济利益的同时，更要重视社会经济环境效益，风景区的旅游业更要有可持续发展理念，使景区成为精神文明和物质文明建设的最佳载体，不能为了追求经济社会的快速发展而人为破坏环境，而要做到三者协调发展的“立体型”发展模式。

　　三、提高环保意识，实现主客参与管理

　　旅游环境作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与，因此，通过法制观念教育、全面观念教育、长远观念教育来提高全民族乃至入境旅游者的旅游环保意识，使公众成为旅游环境保护的自觉行为者，将道德规范绿色意识合理地融入旅游活动中，提高游客的思想觉悟，培养全体公民与旅游持续发展相适应的道德观、价值观，动员社会各界积极参加旅游业可持续发展的行为，在控制人口、节约资源保护环境等方面采取自律行为，建立全社会对生态环境的监督机制，形成良好的旅游生态保护的良好社会综合基础，做到寓教于游。

　　四、注重科技创新，使用便利无污摄影建材

　　国内生产相关厂家和拍摄企业应该注重科技创新，创造转化有利于影视拍摄的“无污染”的便利设施建材，把影视拍摄对环境的危害程度降到最小。注意做到意识上的“无污染”：

　　1. 不应该对环境造成不可恢复的破坏。

　　2. 拍摄完毕后要负责恢复原貌。

　　3. 对景区进行较大改造要做到当地环境保护部门等相关部门审批。

　　英国著名地质学家纽拜认为“风景不是自然物，而是存在于自然和人类生活交接面上”此类事件应引起社会各界的反思，这是对景区管理者提出的新要求，必须加强对旅游环境保护的客观管理，旅游环境保护工作应多谈“防”少谈“治”突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环保工作宏观地贯彻旅游规划、开发、经营、巩固等各个阶段，必须对各类活动可能对景区环境产生的影响进行预测和估计，应该切实避免旅游开发经营中的“利润近视症”，要做到环境社会经济利益的统一，不能片面追求经济而危害环境，让这类悲剧不再重演。

　　不论如何，景区为影视拍摄保护已经刻不容缓。当电影“遇见”景区，保护景区这不是一个新鲜的话题。当景区随着电影在被人观看的时候，展现给人的应该是最美的风景！

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