近期以来，福建屏南、江苏句容、浙江上虞、安徽黄山和湖南怀化等地先后出现为领导干部子女“因人设岗”“定制招聘”的事件，引发广泛关注和热议，并被人们讥讽为“萝卜招聘”。　　俗话说，一个萝卜一个坑，这本是自然法则。但就国家社会而言，哪些萝卜可以占这些坑，应依法依规、有序进行，这样才能保证招聘工作的严肃性、公正性。

　　特邀嘉宾：文 锋 安徽省黄山市干部

　　竹立家 国家行政学院教授

　　·治理者说

　　招考程序应引入更多监督

　　文锋

　　从过去曝光的“萝卜招聘”事件来看，正是因为有了公开和透明，让更多的人“围观”监督，才保证了干部招考的公正性

　　近段时间以来，安徽省黄山市徽州区事业单位招聘“完完全全为领导子女专设”一事，被炒得沸沸扬扬。其实不仅黄山，最近接连爆出的“萝卜招聘”现象，作弊者往往都是基层领导。这是一种典型的以权谋私现象，不仅严重损害了政府形象，也助长了不正之风，后患无穷。

　　我在基层工作多年，深知基层执政者在无监管空间下的权力有多大。过去存在过一段时间的顶班制度，使得基层公务员子女可以“子承父业”，在父母提前退休的前提下占住岗位，如今这个制度逐渐取消，而基层干部的子女仍然要就业，有点能力的还好说，没有能力的父母又不愿意送去大城市打工，那就只能想办法安排在身边了。如今财政全额拨款的事业单位逢进必考，为官者只能为子女打通门路。

　　应该看到，现在领导批条子进人的行为逐渐减少，这说明，我们的干部招考越来越透明、越来越公正，反映了时代的进步。但与此同时，也要看到，在考试程序上做手脚、通过钻政策空子来获取利益的却有增多趋势，令人担忧。

　　防止这种新的腐败现象，对基层领导而言，不仅要求自己一身正气，同时也要管好家人和身边的人。打个比方，就算基层领导没有照顾自己的儿女，但是如果想把儿女留在身边，让他们就近参与公务员考试，领导身边的人自然会心照不宣，加以照顾，你能说这是公正的吗？

　　现在国家对干部层采取的异地交流等诸多办法，某些程度上能防止一些腐败，但是在我看来，根本办法只有两条：其一是领导干部的自律与他律，一方面领导干部要加强自身以及对亲人的管理和约束，避免“权力病”的传染，同时政府也要加强对于干部权力的监督与约束；其二便是让招考程序更加公开透明，从舆论上、程序上引入更多的民主与监督。从过去曝光的“萝卜招聘”事件来看，正是因为有了公开和透明，让更多的人“围观”监督，才保证了干部招考的公正性。

　　·旁观者言

　　事业单位不能成为“特殊人蓄水池”

　　竹立家

　　如果任由这种“萝卜招聘”现象蔓延，我们社会的公共机构性质就会发生变化，变成一些人以权谋私的“土围子”

　　去年下半年以来，有多起事业单位招考不公遭到社会舆论谴责。这种违规招考操作过程，概括起来主要有三种表现形式：

　　一是“因人设岗”，量身定做，先有萝卜后挖坑，是谓“间接安插”。典型案例是福建屏南县财政局、人事局为一副市长的女儿量身定做的“招聘条件”，结果是非她莫属。

　　二是“量体裁衣”，把招考条件限制在特定人群，说白了就是特定在干部子女范围内，为“搞猫腻”留下空间，是谓“程序安插”。典型案例是发生在安徽黄山市徽州区、湖南武岗卫生局及湖南怀化市鹤城区的事业单位招考事件。

　　三是通过“领导批示”或地方“红头文件”直接安插干部子女到事业单位上班，是谓“直接安插”。典型案例是湖南冷水江市人事局，把尚未大学毕业的局长儿子安排在财政局一事业单位上班，并且有市里三个主要领导的批示。

　　如果任由这种“萝卜招聘”现象蔓延，我们社会的公共机构性质就会发生变化，变成一些人以权谋私的“土围子”，必须引起我们的高度警惕。

　　事业单位是为全社会提供公共服务的基本单位，也是具体落实国家法律和政策的基本单位，机构与人员的素质很重要，“萝卜招聘”的直接结果是事业单位成了特殊人的“蓄水池”，使公共权力的行使质量下降，社会的公共服务水平下降，公民的生活质量和社会安全感下降，对政府的信任度下降，侵蚀社会和谐，甚至可能动摇我们党执政的合理性基础。

　　要遏制事业单位招考过程中的“特权腐败”，说到底有三条：第一，着力招考制度建设，目标是向公务员招考制度学习，使一些人无机会钻空子；二是招考过程公开透明，使一些人不能钻空子；三是严格监督和惩处，强化问责制，明确以权谋私、特权腐败就是“犯法”，而不是“违纪”，轻者开除公职，重者司法处理，使一些人不敢钻空子。

　　总之，对于事业单位招考过程中特权现象的危害，要有明确认识和高度警觉，惟其如此，我们的执政理念才能落到实处，社会的公平正义才有保证，我们的执政地位也才会更加巩固。

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