第三章 重大政策精要必背

　　第一节 政治

　　专题一 

　　政治体制改革

　　【一句话解析】没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。——温家宝

　　【政策内容】

　　◆涵义：所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会、经济、文化等事业的发展。

　　◆近期目标：1. 增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；2. 克服官僚主义，提高工作效率；3. 充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。

　　◆主要任务：在当前和今后一段时间里，我国政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

　　◆措施：1. 行政管理体制改革；2. 执政思想的转变；3. 服务型政府构建；4. 共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。

　　◆实际应用：1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上议程，到现在为止已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除，党与政府重叠的对口部门的取消；人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治制度和基层民主制度的创新；人事制度的改革；公务员制度的初步建立；行政机构的多次改革等等。

　　【政策链接】

　　●2010年9月6日，深圳经济特区建立30周年庆祝大会上，胡锦涛发表讲话强调政治体制改革，着眼于坚持中国特色社会主义政治发展道路，保证人民当家作主，同时增强党和国家活力，调动人民积极性。此外，要扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　●2010年3月5日在十一届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝作政府工作报告时提出，没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。

　　专题二 

　　打造阳光政府

　　【一句话解析】“阳光政府”是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求，蕴涵着回应和谐社会的价值诉求，是实现社会利益均衡与社会和谐的重要途径。

　　【政策内容】

　　◆涵义：所谓阳光政府，是指日常行使行政管理职能行为时就像冬天里的阳光能够给民众以清新透明、温暖亲切和满意可信赖感觉的政府。简单地说，阳光政府是责任政府，是廉洁奉公、执政为民的亲民政府。

　　◆要求：

　　透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。

　　第一，必须要实行政府资讯公开。

　　第二，关键在于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　　第三，必须健全法制和程式规则，把不同权力形式通过法律和规章确定下来，纳入法制化、程式化轨道，保证分工明确、各司其职、各负其责，按照法定许可权和程式行使权力、履行职责。

　　第四，必须明确制约和监督的重点所在。

　　第五，必须充分发挥各制约和监督主体的积极作用，提高制约和监督的整体效能。

　　◆内容：阳光政府的的配套制度包括以下两个方面：

　　1.阳光政府四项制度，包括：(1)重大决策听证制；(2)重要事项公示制；(3)重点工作通报制；(4)政务资讯查询制。

　　2.责任政府四项制度，包括：(1)行政问责制；(2)首问责任制；(3)服务承诺制；(4)限时办结制。

　　◆措施：坚持执政为民，建设阳光政府，对于新形势下加强政府建设特别是基层政府建设具有重要意义。要建设阳光政府，应着力做好如下几方面的工作：

　　第一，大力推行政务公开，使公众知情。

　　第二，加快转变政府职能，不断规范政府行为。

　　第三，坚持执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。

　　【政策链接】

　　●2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。中央部门“晒”预算之举，引起了公众的热议，让权力在阳光下运行又一次成为人们关注的焦点。

　　●把“一元官司”折腾成向省政府和21个地级市政府申请公开信息，再到提起15宗行政复议，揭阳二级残疾人夏楚辉2010年6月3日终于松了口气——广东省政府做出复议决定，称政府超期回复行为违反《政府资讯公开条例》。“这个结果出乎意料，政府拿出了承认错误的勇气，让我感受到了阳光政府的态度。”

　　专题三 

　　加强网路问政

　　【一句话解析】如果说网路民意是一片海，那么在以往，其更多的是借风起云涌之势起作用，而今这种力量已跃出海面，走向现实。

　　【政策内容】

　　◆涵义：网路问政，就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民意，以达到取之于民，用之于民，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。网路问政已成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要管道，近年来更是成为一些地方政府的执政新风。

　　◆背景：网路民意的凸显，一方面在于网媒的发展、公民意识的成长，另一方面更在于执政者对于网路民意的日益重视。

　　◆意义：1. 网路问政成为一种重要的工作方式；2. 网路问政成为察民情、解民忧、帮民困的重要途径，体现了党的执政智慧和先进理念；3.通过网路问政于民创新民主形式，成为民众参政议政新管道，彰显中国民主政治建设的巨大进步；4. 网路问政常态化为引导、应用、管理网路提出了新的课题。

　　◆措施：1. 宣导线民文明上网、文明留言，提升线民素质，也要注意避免过度监控，阻碍民意真实表达；2.在广大政府部门领导和工作人员中开展网路问政的培训，强调网路问政的重要性和必要性；3. 各地建立网路办公室，专门负责收集和整理线民的留言，并将留言的处理情况及时回馈给网友；4.建立办理网友留言的执行和监督机构，及时解决线民提出的问题，监督政府部门的执行情况；5. 建立网路发言人制度，定期与网友进行交流，定期开展网上办公会，为广大线民建言献策提供广泛管道。

　　【政策链接】

　　●2010年9月8日，人民网·中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。该留言板突出互动性，旨在让广大网友对中央领导人倾诉心声，给中央机构提意见和建议，吸引了数以亿计的线民积极参与。互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台，为中央领导打开了一个了解社情民意的崭新窗口。

　　●2010年8月13日上午，中央政治局常委、中央政法委书记周永康与网友线上交流。人民网全程即时直播。这是继2008年“网路问政元年”6月20日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民网“强国论坛”工作平台同广大线民线上交流之后，党的领导人又一次上网与网友线上交流，所透露出的导向意义远超过事件本身。

　　专题四 

　　推进法治政府

　　【一句话解析】贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。——温家宝

　　【政策内容】

　　◆涵义：法治政府是政府把从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定。

　　◆目标：《全面推进依法行政实施纲要》提出六项要求：合法行政、合理行政、程式正当、高效便民、诚实守信、权责一致。

　　◆意义：建设法治政府是社会进步的重要标志。依法治国、依法行政，其重要性不仅在于对发展经济、推动政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们社会生活的一部分。

　　依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。建设法治政府，是历史发展的必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。

　　◆措施：推进法治政府建设关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。

　　1.

　　健全行政监督的法律法规；2. 调整对政府行为的约束与监督的立法角度，即从对政府及其工作人员的禁止性立法转变为允许性立法：政府及其工作人员只能做法律法规允许的事项，法律法规没有明确允许的一律视为不允许；3.把法律监督、行政监督和群众监督、社会舆论监督有机结合起来，严格约束政府行为。

　　【政策链接】

　　●2010年8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，温家宝总理强调，依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心。要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政，建设法治政府。

　　●改革开放30年，建设法治政府的每一个足迹都清晰可见。1989年《行政诉讼法》颁布，在调整政府和群众关系方面意义深远；1995年出台《国家赔偿法》，1997年实施《行政处罚法》，之后陆续出台《行政复议法》、《立法法》、《行政许可法》等等，这些法律都是要规范政府的权力，保障公民、法人、其他组织的合法权益。这些奠定了推进依法行政、建设法治政府的坚实基础。党的十七大报告中提出，到2010年要建立社会主义法律体系。

    更多信息请访问：新浪公务员频道 公务员论坛

　　特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。