2010年8月7日，广东省委书记汪洋热情邀请100位外来务工人员观看反映珠三角外来工生活的电影《所有梦想都开花》。他说：“今天我用这种方式向全社会表达一个理念，要尊重外来工、感谢外来工、厚爱外来工。”

　　不久之后，在广州番禺工作的外来工颜华艺收到通知，说小区也要放这部电影，请大家去看。很遗憾的是，颜华艺因为有事错过了这部电影。

　　2010年9月14日，广东首开全国公务员选拔考录制度的先河，宣布从珠三角优秀外来务工人员中考录50名基层公务员。这一次，颜华艺没有错过，她报名参加了考试，并以所竞考岗位的笔试第一名成绩进入面试。

　　2010年11月9日，拟被录用的50名优秀外来工名单公布。颜华艺榜上有名。

　　今年，广东再次打破学历、户籍限制，将学历标准降低到中专，并计划从优秀工人、农民中选拔250名基层公务员(含参照公务员法管理单位工作人员)和事业单位职员。但竞争异常激烈，今年仅广州考区，就有7714名外来工竞逐33个公职岗位。

　　梦想之门再次向外来工们敞开，不过，有多少幸运儿可以借此改变命运？又有多少人被挡在大门之外？明年的明年，招录公务员的大门还会一如既往地向外来工敞开吗？

　　有学者坦言，这个更多被赋予“象征性”意义的政策，如果不纳入公务员统招体制内，恐难长久。

　　成功样本

　　改变命运，其实并不简单

　　在广州市海珠区南洲街道办事处的一间宽大明亮的会议室里，颜华艺接受了羊城晚报记者的采访，话题就从为什么报考公务员开始谈起。

　　稳定———这是很多外来工报考公务员的第一反应，颜华艺也不例外。今年1月，颜华艺把家从赤岗搬到了南洲名苑，这样，她每天都可以走路上下班。虽然在此之前，她习惯了经常搬家，但这次，她将常住在此。和大部分参加外来工公务员招录考试的人一样，颜华艺已经成家。稳定，对于一个有家庭的外来工来说，显得尤其重要。

　　挑战———这也是很多有理想有抱负的外来工报考公务员的理由。2005年，颜华艺从华南理工大学毕业，毕业前夕，她已经在一家中外合资企业找到了一份工作，但她仍参加了当年的公务员“国考”，成绩并不理想。那时候，公务员在她心中是一个遥不可及的梦想。到公司后，她主要负责企业新工厂建设的安全监管，成天泡在工地上，和建筑工人及工地主管打交道。为了赶工期、省成本，她目睹了太多的工人忽视自身安全的现象。这段工作经历，让她第一次如此近距离地接触到了生活在社会底层的农民工。后来，颜华艺又被调入新成立的分公司，发展空间大，薪酬也高，但在得知广东面向外来工招录公务员时，她决定去挑战一下。

　　社会责任———这是个很抽象的概念，却又有很具体的内容。上大学的时候，颜华艺曾经到敬老院做志愿工作，但那时她还不确定自己是不是一个很有社会责任感的人。作为一名重点大学的毕业生，她当然懂得政府招录外来工当公务员的意义，所以，她认为自己去参与考公务员，自然就肩负了为外来工群体服务，帮外来工找到归宿感的使命。

　　颜华艺成功了，她以181分(满分200分)的笔试高分，成为所报考岗位的第一名，并顺利通过面试。就这样，她成了“政府机关的人”。但在家人看来，当上公务员就是换了一份工作，并未给她特别的期许。

　　在颜华艺眼里，她从来没把自己当成“外来人”，尽管没有入户，尽管没有属于自己的一套房子，但她一直都很自如地生活在这个城市。从2001年来到广州上大学开始，她看着这里一天天地改变，也慢慢地喜欢上了这里的一切。

　　当公务员，就是为群众服务。颜华艺很认可这个观念。在此之前，在企业工作的她会经常接触到一些政府部门，这些部门的工作人员给她留下了很好的印象，她说自己从来没遭遇过“吃、拿、卡、要”。这些美好印象也促使她喜欢上了公务员队伍。 

　　现在的颜华艺，在街道办主要从事人事工作，虽然不能直接为外来工服务，但她的身份转变被赋予了一种“标本”的意义。

　　试水样本

　　希望渺茫，仍然值得一搏

　　小廖，广州番禺一间模具厂的工人。1999年从番禺一所中专毕业后，他先在佛山顺德工作几个月后，又回到番禺，并一直在这里打工至今。小廖的家在惠州，可长年的广州生活让他早把自己当做了广州人。所以，当他今年无意中发现手机里有广东招录外来工当公务员的消息后，他立即决定报考，并于7月31日参加了在华南理工大学举行的广州考区的考试。现在，他正在焦急地等待成绩。

　　对一个城市产生归属感是件很可怕的事情，因为那样会让人对现状提出更高的要求。小廖就是一个典型。在工厂里干了几年后，小廖已经成为一名熟练的技术工人，但这并没有给他带来想要的发展。因为工厂受市场、人为等因素影响，他曾数次面临失业的危险。有一次，因为生产线被转包了，老板却一走了之，那年的社保没买，一个月的工资也没拿到，为此，他还闹到了劳动部门。为了改变这种朝不保夕的状况，他还曾自己创业过两次，可事与愿违，都失败了。

　　创业艰难，打工无望，考公务员无疑成了小廖实现自己成功梦想的另一条路。他留意到去年报考的条件是大专学历，今年降低至中专。虽然门槛降低，他由此获得了报考的资格，但在考完试后，他清醒地发现，自己其实希望很渺茫。“与同样参加考试的大学生、甚至是研究生相比，自己确实没有多少优势。”  记者注意到，小廖交谈时的思维不仅严密，而且很有逻辑。他甚至还分析起了考题中一道题目可能存在的陷阱。记者诧异他的答题严谨，他说这得益于他的工作。“做模具不仅仅是体力活，也是个脑力活，一个模具价值不菲，在下手之前，必须得胸有成竹。”

　　记者问小廖，如果考上了公务员，过去的工作经历能发挥出作用吗？小廖这样回答：“如果一个人小学毕业时候，给他一万块钱，和到他中学毕业时候给一万块钱，所起到的作用是一样的吗？”

　　为了扎根这个城市，小廖一直在努力。31岁了，小廖还没有成家。因为还没有取得他所渴望的成功，他一直没有组建家庭的勇气。“无论如何，今年要结婚了。”小廖说。

　　和小廖参加了同一场考试的小梁，今年31岁，而且怀孕7个月。这次考试，她远在湖南衡阳的母亲特地赶来“送考”。在母亲眼中，小梁非常懂事、能干。高中毕业那年，小梁的父亲不幸去世，本已考上华南农业大学的她主动放弃上大学的机会，只身奔赴广州开始赚钱养家。没有大学文凭的她进不了大公司，只能在小私企做文员。刚开始换了很多家小公司，后来凭借较强的工作能力，她得到老板的认可，在一家私企稳定下来，一干就是六年。“她在这里打拼了很多年，但是总觉得没真正立足。曾经想过回老家，但又觉得不甘心。”王秀娥告诉记者，女儿参加外来工公务员考试，其实就是为了肚子里的孩子，“她不想孩子在广州上不了学。”

　　官员声音

　　给外来工一个盼头

　　8月3日，广东加强社会建设创新社会管理专题研讨班在省委党校开班，在开班仪式结束之际，羊城晚报记者就外来工参考公务员这一话题，采访了广东省委副书记、省纪委书记朱明国。

　　羊城晚报：请问省里出台这一政策的意义何在？

　　朱明国：我们之所以考虑适当从外来工当中吸收国家公务员，其实是给他们一个盼头、一线希望，让这个群体感受到党和政府的重视，只要努力也能成才。

　　羊城晚报：那这个政策惠及的群体是特定的，会不会对其他人不公平呢？

　　朱明国：政府任何一个政策的出台，惠及的都是一个群体的利益。招募外来工当公务员的政策，惠及的是广大的外来务工人员。去年，对学历要求高，今年，就降低了学历要求，让政策惠及的群体面更广，人数更多。从政府的层面来说，是提供给了外来务工人员一个公平的机会。不会影响到大学生和事业单位员工参加的公务员选拔，因为二者并不冲突和矛盾。

　　羊城晚报：您认为在选拔公务员人才的标准里，学历重要吗？

　　朱明国：选拔公务员不能唯学历论，在新中国成立之初，大批党的优秀领导干部都没有学历，他们拥有的是在革命时期积累下来的经验，可他们后来都成为了岗位上的人才。

　　现在，很多从事基层工作的人，他们虽然没啥学历，但都是行业上的“行家里手”，他们或拥有丰厚的社会经验，或拥有很好的群众基础，这些积累，对于基层工作而言，比博士学历都管用。

　　此外，在外来工比较多的市县、乡镇，如果能让外来工参加管理，他们可以在处理治安管理、协调矛盾等问题上反映自己群体的意见，更有利于政府解决问题。

　　学者建议

　　纳入公务员统招体制

　　一个好的政策出台，总是会博得叫好的声音。但羊城晚报记者采访了几位学者却在叫好的同时，表达了对政策可持续性发展的担忧，并提出了建设性的意见。

　　中山大学传播与设计学院副院长张宁教授认为，广州有很多的外来工，各个阶层的人都有，让他们加入的话，在制定一些公共政策的时候，可以让他们从自己的角度去提出建议，让不同阶层的人都有话说，这对于制定公共政策、维护社会稳定都有帮助。但张宁指出，公务员也不是外来工唯一的出路，每个人还是要找准自己的方向才行。

　　中山大学社会学与人类学学院蔡禾教授认为，当前因为社会管理的压力巨大，加之外来人口的管理问题突出，该政策出台算是正当其时。但他认为，该政策的出台更多是“象征性”意义，如果不纳入公务员统招体制内，恐难长久。

　　中山大学政务学院副院长倪星教授认为，吸纳外来工到公务员队伍来，让政府能够得到来源于基层的声音，从他们自己的角度去想问题，对解决基层的问题更有帮助。但是，到底这个决策能否长久持续下去，才是重点。

　　倪星建议，可以把外来工公务员也纳入公务员的规划中，让这个政策潜入公务员制度中，而不是特殊独立的。然后，也必须将这个政策纳入广东长期的社会建设规划中，使其成为社会发展的一部分。

　　倪星还认为，应该给外来工公务员更多的发展空间。“外来工当中有很多人是相当优秀的，能力也很强。如果给他们设定一个限度，只能在基层工作，那对他的职业生涯有很大的影响，可能还会影响其工作积极性。”

　　现实问题

　　企业的保安可以报考，政府大院的保安却不能

　　同人不同命，公平在哪里？

　　羊城晚报记者在采访中发现，有不少在非企业工作的外来工被挡在了报考大门之外。一个在广州某区政府大院当保安的外来工告诉记者，他听到消息也想报考，打电话去咨询时，却被告知他没有资格，原因是没有在企业工作的经验。

　　一位在广州某报社做前台接待多年的女孩也说，她学历符合要求，就因为不是在企业工作，所以也没机会报名。

　　这些被拒之门外的外来工很想不通：如果仅仅是要求基层工作经验，在企业和在事业单位，包括公务员单位工作有什么不同吗？

　　网友“东莞十一郎”发帖说：“我们这类人是各级政府机关或事业单位的临时工，例如镇政府大院里的保安、清洁工、办事员，还有图书馆管理员、治安队员等，都不能报考，而我的老乡在一家公司做保安，他就有资格报考。招录公务员最基本的前提是公平，同样都是外来工，为什么不让我们参加考试？”

　　羊城晚报记者 薛江华 实习生 吴静玲

    更多信息请访问：新浪公务员频道 公务员论坛

　　特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。