第九篇  国家机关工作人员职业道德篇

　　第一章 基本内容

　　第一节 国家机关工作人员职业道德概述

　　一、国家机关工作人员

　　(1)国家工作人员：根据法律规定，我国的国家工作人员可以划分为两大类：一是在国家机关中从事公务的人员，可简称为国家机关工作人员；二是以国家工作人员论者，包括国有企业中从事管理工作的人员以及法律规定的其他从事公务的人员，亦称准国家工作人员。

　　(2)国家机关工作人员：指在国家机关中从事公务的人员。国家机关是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织，包括中央和地方各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产党和人民政协的各级机关也纳入国家机关的范围。此外，在行政机构改革中，一些原为国家行政部门的机关被撤销或改变体制而组成的“公司”，若靠国家行政拨款，主要担负行政管理工作的，亦应纳入国家行政机关的范围。在这些“公司”依法从事公务的人员，亦应视为是国家机关工作人员。

　　(3)国家公务员：根据我国《公务员法》，国家公务员具体是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。界定是否属于国家公务员，条件有三个：一是依法履行公职，即从事公务活动；二是必须纳入国家行政编制(如有一些国家的事业单位里的工作人员，他们从事的也是公务活动，但并未纳入国家的行政编制序列，因此不能认定为公务员)；三是由国家财政负担工资福利。

　　综上所述，国家公务员、国家机关工作人员、国家工作人员的范围是依次增大的，国家公务员属于国家机关工作人员，国家机关工作人员属于国家工作人员。本篇主要介绍国家公务员职业道德的相关内容。

　　第二节 公务员职业道德的主要内容

　　一、坚持为人民服务为宗旨

　　(1)从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益；

　　(2)依法行政，正确行使人民赋予的权力；

　　(3)密切联系群众，改进工作作风。

　　二、遵循集体主义原则

　　(1)顾全大局，从国家、集体的利益出发考虑问题，个人的、局部的利益服从整体的利益；

　　(2)尊重上级，服从上级命令，维护上级威信，如实向上级报告和请示工作，正确对待上级的批评；

　　(3)关心下级，尊重下级的人格、意见、自主权，肯定下级的成绩，帮助下级做好工作，奖罚分明。

　　三、爱岗敬业，勤政为民

　　(1)尽职尽责，脚踏实地；

　　(2)精通业务，勇于创新。

　　四、塑造自身新形象

　　(1)文化知识修养：必须努力学习马克思主义的基本理论，要有与其职责相适应的专业知识和技能；

　　(2)语言修养：日常用语要求标准和适用，语言要求确切、简洁、具有逻辑性；

　　(3)仪表举止修养：公务员在职业活动中的仪表举止，要通过职业道德修养才能做好。

　　第三节 社会转型时期公务员职业道德新理念

　　一、团结协作理念

　　团结协作是指在职业中遇事从大局出发，既能充分发挥每个员工的工作积极性、创造性和个性风格，又能相互交流、相互理解、相互配合、相互支持、相互帮助，心往一处想，劲往一处使，形成互相促进、互相激励的职业人际关系局面，进而形成团结协作的道德精神氛围，以便形成职业发展的合力。团结协作主要包括：团结协作意识，团结协作行动，团结协作传统，团结协作氛围等。

　　第二章 功能和价值取向

　　第一节 公务员职业道德的功能

　　一、促进社会发展的功能

　　(1)通过职业道德建设，促进社会主义精神文明建设。职业道德建设是精神文明建设的重要组成部分；职业道德状况是衡量精神文明发展程度的重要尺度。

　　(2)职业道德建设是确保市场经济健康、稳定发展的重要条件。

　　二、促进个体发展的功能

　　(1)职业道德是个体人格素质的重要组成部分。

　　(2)职业道德是个体自我实现的重要保证。

　　三、规范和引导功能

　　公务员职业道德不仅直接规范、制约着每个公务员的职业行为，而且对每个公务员的自身道德素质而言，职业道德对人的综合素质具有引导、提升的功能。

　　四、调节和监督功能

　　从公务员职业道德素养的角度来看，公务员职业道德的监督和调节功能，主要是通过公务员自身的职业良心和职业责任感等道德情感来实现的。良心作为道德评价过程的内容，主要来自于两个方面，一方面是外在的社会道德规范、价值标准，另一方面来自于个体内在的秩序、心理倾向性。

　　经典真题

　　道德调节发挥作用依靠的力量是(    )。(单选)

　　A。社会舆论，传统习惯，内心信念                      B。社会管理，传统习惯，内心信念

　　C。社会舆论，社会管理，内心信念                      D。传统习惯，社会管理，社会舆论

　　【答案】A。

　　第二节 公务员职业道德的价值取向

　　(1)基础价值取向：谋求公共利益最大化。

　　(2)核心价值取向：建立健全责任监控机制。

　　(3)根本价值取向：维护社会公正。

　　(4)目标价值取向：培育高尚人格。

　　经典真题

　　下列关于公务员职业道德的观点，正确的有(    )。(多选)

　　A。公共行政权力的特殊性决定了公务员职业道德的特殊性

　　B。形成高尚的道德人格是公务员职业道德修养的重要目标

　　C。提高行政效率是公务员职业道德修养的终极目标

　　D。慎独自律是加强公务员职业道德修养的重要方法

　　【答案】ABD。

　　第三章 公务员行为规范

　　第一节 公务员行为规范及其意义

　　一、公务员行为规范的涵义

　　广义：指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要进行一定的约束和限制。

　　狭义：指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等等。公务员行为规范较一般的社会规范内涵更为丰富和具体。

　　无论是广义上的公务员行为规范还是狭义上的公务员行为规范，对公务员来说都具有普遍的约束力，这是由公务员自身的特点和国家对公务员的要求决定的。

　　第二节 公务员行为规范的基本原则和要求

　　一、全心全意为人民服务是公务员行为规范的基本原则

　　对公务员的行为进行规范，从根本上讲是为了加强各级机关的勤政廉政建设，实现各级机关全心全意为人民服务的宗旨，这是由我国的性质和社会主义制度决定的。全心全意为人民服务这一基本原则，在公务员行为规范体系中居于主导地位，是公务员行为规范的出发点和落脚点，是公务员行为规范的精髓，是调整公务员一切行为的指导思想，是区别于不同国家公务员行为规范的根本标志。

　　第三节 公务员行为规范的基本内容

　　一、政治行为规范

　　政治行为规范是公务员在政治方面的行为规则。规定公务员的政治行为规范主要是由我国各级机关的性质和公务员的职业特点所决定的。政治行为规范是公务员行为规范中最主要也是最重要的一种，它是一切行为规范的基础。政治行为规范的核心是坚持四项基本原则，拥护党和国家的路线、方针、政策，在思想上和政治上与党中央保持高度一致。

　　(1)政治行为规范要求公务员必须坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，遵守宪法、法律和法规，维护国家和人民利益，维护政府声誉。

　　(2)政治行为规范要求公务员必须维护集体的统一与团结。

　　四、职业道德规范

　　公务员职业道德规范是专指国家公务员职业范围内的特殊道德要求，是公务员应遵循的，与公务员工作和公务活动紧密联系的，具有公务员的职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和行为规范。

　　公务员职业道德规范的基本要求：忠于职守，一心为公；实事求是，秉公执政；艰苦奋斗，廉洁奉公；关心群众，平等待人；以身作则，遵纪守法。

　　七、语言行为规范

　　语言行为是指公务员在执行公务过程中，通过口头表达的方式，传播各种信息，以表明态度，行使职权，处理公务。

　　公务员语言规范的基本要求：标准、适用；确切、简洁；逻辑、文雅；克服语病和语禁；运用语言的艺术性。

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