锁定申论热点

　　轻松赢在起点

　　■ 时政热点是申论命题的线索，申论的给定材料都围绕某个热点问题进行组织。

　　■ 对热点的充分把握有助于在考试中提高阅读效率，增强对材料的理解程度。

　　■ 文章中引用热点事例可以做到充分联系实际，使文章显得饱满充实。

　　——直击命题趋势

　　《申论热点标准表述与命题预测》按照十七大对全面建设小康社会提出的“一体五面”的要求，对2010年以来国家政治、经济、文化、社会和生态五个领域的热点问题进行了分类归纳，共分申论必备理论政策、政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态建设六篇，收集了30个热点专项。这些专项涵盖了国计民生的方方面面，可谓“包罗万象”。纵观历年申论真题，申论所考查内容无一不在这五大领域的范围之内。因此，考生在备考时只要将这五大领域的热点知识详加整理分析，就有望从众多考生当中脱颖而出。

　　——呈现标准表述

　　本书严格遵循科学合理的原则，为考生提供了与热点相关的完整的知识构架，通过背景表述、对策表述、命题预测和典型事例评析四部分内容展现了一整套知识体系。本书最大的一个特点就是标准。所谓标准，就是针对申论可能考查的政治理论、方针政策、对策措施、权威观点等进行正确的分析论述。本书内容取材上至领导人讲话、政府工作报告、政府文件，下至权威媒体社论报道、专家文章评论，在来源上保证权威、正确。考生翻阅此书可以有效提高理论素质和政策法规水平，从而保证考生能够真正达到申论的标准答案水平。同时，考生还可以通过对热点标准表述的背诵和记忆，来提高文字表达能力。

　　——拓展思维空间

　　考生在学习热点的时候，不能死记硬背书里的内容，而是要在学习中训练申论思维，学会从纷繁复杂的热点事件背后发掘问题的本质。为了更好地拓展考生的思维，本书为考生提供了西欧、美国、日本和新加坡等发达国家在政府管理、经济发展、文化建设和生态保护等领域的成功经验，开拓考生的思路、充实考生的知识结构。在每个专项最后设置了典型事例评析的栏目，培养考生分析问题和解决问题的能力，以此引导考生多角度、多层面的思考问题，而不能生搬硬套所谓的万能思维。

　　中公教育作为公考培训行业的领航者，对于申论考试的命题风向始终具有洞烛机先的感知力和鉴别力，特别是对申论考试热门题材的预测，代表着公考培训行业申论研究领域的最高水准。本书根据申论考试命题趋势，把背景表述、对策表述、命题预测和典型事例评析熔铸为一体，联剑合璧，让考生在第一时间尽知天下事，通览国家大政要情，轻松赢在申论备考的起点！

　　第一篇  申论必备理论政策

　　专项一 科学发展观

　　关键词  以人为本 统筹兼顾 全面协调可持续

　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，是深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。

　　■ 背景表述

　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，由于人口多、底子薄、发展不平衡，中国在发展中仍面临着一些突出矛盾和问题，主要是：经济结构不合理和粗放型经济增长方式还没有根本改变，城乡、区域、经济社会发展不够协调，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、教育、医疗等民生问题比较突出。为更好地解决这些突出矛盾和问题，我们党提出要全面贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，让发展成果惠及全体人民。

　　当前，中国的发展机遇前所未有，面临的挑战前所未有，中国的发展成就前所未有，中国的发展难题前所未有，中国处在一个发展的重要机遇期，又处在一个发展的矛盾凸显期。

　　我们必须深刻认识我国发展出现的新的阶段性特征，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题、新矛盾。

　　经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。在当今新的时代条件下，应该坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展。

　　十六届三中全会明确提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。

　　中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这是科学发展观第一次被写入党的纲领。

　　■ 科学发展观的内涵、要求和意义

　　一、科学发展观的内涵

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展才是硬道理，中国的一切问题，都是发展中的问题，也必然在发展中解决。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面协调可持续发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，实现经济发展的社会全面进步。统筹兼顾，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

　　(一)科学发展观的第一要义是发展

　　发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键。我国是发展中大国，不断增强综合国力、改善人民生活，需要保持适度的经济增长速度，以发挥各方面的积极性。同时又必须努力做到速度、结构、效益的统一，做到节约发展、清洁发展、安全发展，做到全面协调可持续发展。

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