【背景链接】

　　近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。尽管相关部门做出了很多政策调整，大部分城市的房价不仅没有像很多人期待的那样“应声而落”，反而仍在上涨。

　　“超前购房”、“低龄购房”、“攀比购房”现象十分普遍。据调查，北京首套房贷款者的平均年龄只有27岁，比很多发达国家首次购房者平均年龄小很多。

　　【意义】

　　住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。

　　其中，保障房建设是民生工程，也是发展工程。一方面，保障房建设能在较短时间内分流商品房需求，减弱房价不合理上涨的动力，保障中低收入群体的居住权，对巩固楼市调控的效果意义重大。另一方面，保障房建设可以带动钢铁、水泥、电力等数十个相关产业发展，刺激居民消费需求，对于保证经济的合理增长，减少经济转型成本也相当重要。

　　【原因分析】

　　第一，城镇化进程的加快，越来越多人的住房需求无法达到满足，造成了住房的供需矛盾，助推了房地产业的发展和房价的上涨。

　　第二，房地产市场体制发展不健全，市场监管不到位，导致一些开发企业和中介机构散布虚假信息、捂盘惜售、哄抬房价，坑害购房者等各类违法违规行为。

　　第三，受我国置家业、传家产的传统文化影响，更是客观现实下的无奈选择，造成“恐慌性购房”。

　　另外，还用房屋租赁市场不规范；保障房覆盖面有限，很多人享受不到，只能通过市场渠道购房等等。

　　【重要政策】

　　2011年1月26日，国务院办公厅发出《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，被称为“新国八条”：

　　◎落实地方政府责任，切实将房价控制在合理水平，合理确定本地房价控制目标；

　　◎加大保障性安居工程建设力度，逐步扩大保障覆盖面，增加公租房供应；

　　◎调整完善相关税收政策，个人购房不足5年转手，按销售收入全额征收营业税；

　　◎强化差别化信贷政策，购买第二套住房首付款比例不低于60%；

　　◎增加土地有效供应，2011年商品房供地原则上不低于前两年年均供应量；

　　◎合理引导住房需求，主要城市要从严制定和执行限购措施；

　　◎落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制；

　　◎坚持和强化舆论引导，引导居民从国情出发理性消费。

　　【具体措施】

　　第一，进一步完善房地产市场制度，在对不合理需求做“减法”的同时，还应在供给上做“加法”。应努力保证住房建设进度，完善土地出让方式，应进一步加大市场监管力度，严肃查处各类违法违规行为。完善房地产市场统计、分析和监测制度，及时向社会公开信息，稳定市场预期。

　　第二，进一步推进保障房建设。保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，必须坚持民生优先，切实落实保障房建设土地供应政策，对保障房用地应实行划拨等多种方式，把宝贵的资源用在“刀刃”上。

　　第三，加大监管力度，保证地方政府政策落实。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。解决住房问题政策的具体落实在地方政府，各地应切实把思想统一到中央部署上来，不折不扣地把中央确定的各项政策措施落到实处，以稳控房价、加大住房保障的实际成效取信于民。

　　第四，改变传统观念，量力而行谋安居。倡导树立适度、合理、节约的住房观念，就家庭和个人来讲，应量力而行，不盲目攀比、放大住房预期。

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