汪昌莲

　　11月27日，2012年度国家公务员考试进行公共科目笔试，133万考生将为1.8万个职位竞争，最热门职位竞争比例达4124:1。今年国家公务员考试在考察录用阶段有改革，要求重点加强对考生“品德”考察。(11月27日中国新闻网)

　　今年国考大幕拉开，百万考生“闪亮登场”，全国上下又掀起一股“国考热”。特别是，今年国考将加大对考生“德”的考察，公务员录用考试必须坚持德才兼备、以德为先的标准，而不是仅仅看重笔试和面试成绩。“考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差，将不得录用为国家公务员”。一时间，公务员“考德”成为了社会各界和网络热议话题。人们对这一“亮点”充满期待，同时也对其操作过程中的公正性略感忧虑。

　　首先，对于国家公务员考试引入“考德”机制，其必要性不容置疑。公务员是行使国家行政权力、执行国家公务的人员，“德”是其最基本的要求，他们的道德操守将直接关系到人民群众的利益，至关重要。这一举措表明了国家净化公务员队伍的决心，公务员“考德”，也就是从入口环节提出要求，纯洁公务员队伍。

　　一般而言，考察品德，大多是对考生的人事档案、履历进行审核，无非是更加看重考生的身份、政治面貌、诚信表现，以及奖惩情况等。问题是，如何掌握客观化标准，避免个人主观因素产生较大的影响，这是个难题。如果没有客观标准和完善的考评体系，那么，“拼爹”就有了更大的操作空间，“说你行，你就行，不行也行”就更加横行，权力自肥、“萝卜招考”的可能性就会更大，“正当性”、“合规性”更难以把握。

　　也就是说，考官对应考者“德”的考察有着较大的“主观裁量权”，“没关系”的考生是否会因此被排斥在公务员预录名单之外，影响考试的公平公正？再者，考察考生在校时的道德表现是主要方法之一，但也存在着不够客观等问题。目前，我国缺乏除考试之外的另一种可行的考察机制，而建立一套完善可行的“道德考察”体系，尚需一个长期的探索过程。

　　由此可见，公务员“考德”是一项系统工程。只有在对公务员“德”的考察方面形成了完整的、系统的、科学的制度，才能真正做到公平、公正、公开、准确，这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。因此，作为公务员考录部门，应该慎之又慎，注重“以德考德”，即考官及考察标准首先要“流淌着道德的血液”，给考生提供公平条件，划定统一标准，规范自由裁量空间，这不仅是为了保证“考德”的合理性，更是对考生权利的尊重和保护。

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