一、背景链接

　　2011年，中国保障性住房建设规模创历史之最，资金、土地、工程质量等许多难题在实践中不断破解。与此同时，各地正加快完善保障房的分配管理，北京、河北、河南、陕西等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。

　　北京建立公安、社保、地税、车管等部门联网查询机制，对骗租骗购保障房的，不论是在申请、轮候期间，还是已签订购房或租房合同，甚至入住的，均取消资格，已累计取消申请家庭资格近5300户。

　　河北出台保障性住房准入退出管理办法，对骗取保障性住房以及违规使用、转让保障性住房的，驳回其申请或责令其退还、退出，并将违规情况计入诚信档案，对不符合条件的申请人处三万元罚款，终身不再受理其住房保障申请。

　　河南采取四项措施确保保障房分配租售公平合理，避免出现富人住进保障房现象，并建立保障性安居房的退出机制，确保保障性住房租售分配公平合理。

　　陕西确立保障房分配实施动态监管建立退出机制，省政府要求各市县要从准入标准、审核程序、动态管理、退出机制等方面制定政策制度。

　　二、相关评论

　　＠国务院发展研究中心研究员廖英敏：这次地方保障房新政，强调部门合力的重要性，加强银行、房管、车管、税务等十多个与家庭经济状况相关部门之间的信息共享，力求全面审核保障对象的申请资格。

　　＠河北省社科院副研究员梁跃民：造成分配不公的状况，既有申请资格审核不严的原因，也有政策未考虑家境变化的因素。

　　＠北京晨报记者：如何确保保障房公平分配，不仅牵动着整个社会的神经，更考验着各级政府的执政水平。

　　三、模拟真题

　　近日北京、上海、河南、河北等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。请结合自己的理解谈谈应如何合理分配保障性住房。

　　四、参考解析

　　在各地保障性住房建设取得骄人成绩的时候，关于保障性住房分配的负面新闻不断出现。最近各地相继出台了新的保障房管理办法，将保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制作了严密设计，我认为是非常及时和必要的，让我们看到了各地政府整治保障房乱象的决心。要落实各地保障房管理新政、合理分配保障性住房，我认为重点应做好以下几个方面的工作：

　　第一，加强信息共享和社会监督，这是各地房管部门探索保障性住房分配的一个新方向。要杜绝保障房分配过程中的寻租，必须严把信息关，切实做好公示，而且不应依赖单个部门，要让人大、政协、纪委、社会人士等多方参与监督，各方面分别把关。

　　第二，加强"退出机制"的建设，这是维护住房保障制度公平性的关键。各地出台的保障房新政中提出了各自的"强制退出"的举措，各地可以在实践中总结经验、相互借鉴。例如根据我的了解，北京市公租房新规中明确规定，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年，这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。河北省的保障房新政要求，保障对象家境变化已不符合保障条件的，要在规定期限内腾退，否则需按市场价格缴纳租金或补缴土地收益价款等，对拒不服从退出管理的，将依法申请人民法院强制执行，这给"退出机制"提供了切实的保障。

　　第三，适当加大惩处力度，增加骗取保障房资格行为的违规成本。各地加大了对骗取保障房资格者的惩处力度，显示出了各地政府维护保障房公平分配的决心，例如最新媒体报道的河北省新出台终身禁入制、河南省注重对政府机关工作人员的违规行为实行从严从快处理，等等。对骗租骗购者，既要有道德谴责，还要将经济处罚与刑事处罚等配套措施结合起来，才能从制度层面来消除骗租骗购的违规行为。但在实际操作中，对于违规申请者的惩罚问题应该具体情况具体分析，如果违规者家庭状况一般，惩罚力度可以适当小一些，对比较富裕者或者国家公职人员违规则可以加大惩罚力度。

　　总之，保障房不仅要"建多"、"建好"，更要"分好"、"管好"，如何确保保障房公平分配不仅牵动着千万户住房困难家庭以及整个社会的神经，更考验着各级政府的执政水平。各地密集出台保障房管理新政之后，应严抓落实，对利用漏洞恶意"骗保"的行为做到零容忍，把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线，让保障房这一民心工程真正为中低收入住房困难家庭带来福音。

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