■大会上，广州市委书记万庆良作总结讲话。

　　万庆良称广州将在基层探索建立政府雇员制

　　■本版采写：新快报(微博)记者 李文

　　■本版摄影：新快报记者 宁彪

　　“新一届市委班子的用人态度十分明确，就是‘以干论官’，选用想干事、爱干事的干部；‘以事评官’，重用会干事、干成事的干部。”

　　——万庆良

　　昨天下午，广州市委十届二次全会闭幕。在总结讲话中，市委书记万庆良透露，将探索在基层建立完善政府雇员制，以解决人手不足问题。今后新录公务员，也要先到镇街村居锻炼。

　　公务员增员重点要在基层

　　万庆良说，政府工作重心向下倾斜，不能只把事权、责任放下去，却无人抓落实。所以，要把一线镇街的干部队伍充实起来。在当前增加编制有困难的前提下，要积极探索、完善政府雇员制。他说，现在政府职权一方面是往下放至基层，一方面往外放给社会组织。

　　他强调，增员问题，主要解决基层的。“组织部和编办，你们要把好关，增加政府雇员，重点在基层，不在市直部门。我们很多市直部门也说人员不足，其实，就算给你增几百个编制，你可能还说不够；减少百分之三十五十，也照样能运转，人多就事多，人少就事少”。

　　万庆良还提出，今后凡是新录用公务员，可考虑先到镇街村居等基层单位工作一段时间，既锻炼干部，又充实基层。

　　另外，加大市直部门和区县、镇街之间干部交流任职的力度，激励更多年轻优秀干部到困难较多、矛盾集中的地方开展工作、接受磨炼。同时，探索实行职级分离制度，拓宽基层干部晋升渠道，并逐步提高基层干部尤其是村居社区干部的待遇水平。

　　部门办事难唯一把手是问

　　“如果群众反映到你部门办事难，就要唯你一把手是问。”万庆良提出，今后各项工作及成效，都可以通过社情民意调查等方式交给群众去评判。已有的社情民意调查显示，近年群众对社会治安工作满意度达到94%以上，就是对社会治安工作的成果。

　　另外，要在媒体上组织开展领导干部公开承诺活动，在机关和政务窗口单位开展“评优评差”活动，以扩大群众评议权。并定期通报市重点工作、重大项目进展情况，以及各区县、各部门主要工作指标完成情况，落实群众知情权。

　　“要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光不抓落实的慵、懒、散、劣现象。”万庆良说。

　　问责要“刮大风下大雨”

　　“新一届市委班子的用人态度十分明确，就是‘以干论官’，选用想干事、爱干事的干部；‘以事评官’，重用会干事、干成事的干部。”万庆良明确表示。

　　另外，对干部的问责“必须动真格”，问责范围也要从各级领导干部扩大到全市上下每一个层次、每一个岗位、每一个干部，“在问责上要刮大风、打大雷、下大雨，依法依纪依规对相关责任人采取处理措施，特别是对群众反映强烈、损害群众利益的突出问题和责任人，一定要从严问责、敢于‘亮剑’。”

　　花絮

　　向“华哥”学习网络问政

　　“网络问政是个很有效的办法，我们建华市长是个专家”，在昨天的讲话中，万庆良特别向广州干部推广网络问政的方式，并推荐了市长陈建华在河源的经验，希望大家以他为榜样，善待善用网络媒体，通过网络问政来了解民情，帮助群众解决实际困难。

　　“建华市长在河源担任市委书记时，就是全国第一个实名制进行网络问政的地级市市委书记。”万庆良说，在河源网的公仆微博中，“华哥”这个名字很响亮，“华哥”帮助农民推销冬瓜的故事几乎无人不知。

　　万庆良狠批干部三种不良作风

　　批形式主义

　　“近些年我们制定了不少政策文件，关键是落到实处，但一些工作往往是会上热、会下冷，表面上热、实际上冷。一些同志忙于坐而论道、纸上谈兵，说起来惊天动地、做起来毛毛细雨；一些同志习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，使工作行动在嘴上、停留在会上、落实在纸上；一些同志热衷于做表面文章、搞形象工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意，点上一朵花、面上豆腐渣。”

　　批畏难怕负责

　　“怕硬、怕难、怕负责，只摘花不摘刺，是从政为官者的最大耻辱。领导干部要有知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的‘拼命三郎’精神，迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干。现在有些干部往往只看到政策限制了什么，而不是政策没有限制什么，停留在过去的条条框框里，因循守旧、照搬照套，结果错失良机、造成被动。”

　　批脱离群众

　　“现在，一些工作开展起来不顺，不是工作本身有多难，而是丢掉了密切联系群众的好传统。脱离群众、脱离基层，上级精神包括市和区县的工作要求，被层层简化淡化，下不了镇、进不了村、入不了户、到不了人，打雷闪电热在市级，星星点点落在区级，不声不响冷在镇级，无影无踪消失在村级。”

　　“各级领导干部下基层调研，要避免‘被调研’，防止搞形式、走过场，少一些规定路线，多一些自选动作，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机调研。这样才能原生态听取民意、零距离了解民生。”

　　陈建华部署今年经济工作时坦言：保持11%的GDP增速难度不小

　　新快报讯 在昨天的市委全会上，广州市长陈建华部署了今年的经济工作。他表示，保持经济11%的GDP增速，难度不小，压力较大，广州须保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和机遇意识，努力营造有利于经济发展的“小气候”。

　　陈建华提出，强化公交优先战略，今年要重点推进机场扩建、铁路、港口设施、高速公路、轨道交通、城市交通等八大类总投资约400亿元的170个项目的建设。要加快地铁六号线、八号线、九号线、广佛线广州段建设，力争开工建设14号线、21号线和知识城线。实施交通疏堵工程，改善同德围、金沙洲等重点地区交通基础设施，开展27个交通拥堵点的治理。启动珠江新城、白云新城文化广场等5个公交站场和50公里公交专用道建设，着力提升中心城区交通运行效率。

　　另外，完善万亩果园湿地保护建设规划，全面开展征地工作，力争完成一期工程。陈建华提出，要加快完善电子政务服务，今年实现90%的审批项目全流程网上办理。并进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批管理“零收费”制度试点，切实减少行政许可事项。

　　今年上半年，全市每个街道要至少建立1个家庭综合服务中心。农村社区建设方面，在特大村中开展社会服务管理创新试点工作。探索将非户籍常住人口、外来务工人员纳入公共服务范围、实现公共服务均等化的服务管理新模式。

　　南沙区委书记丁红都：南沙新区规划争取6月前获国家批准

　　市委常委、南沙区委书记丁红都表示，要确保本月底前将南沙新区规划报省审核，争取6月前获国家发改委批准。

　　海珠区委书记姚奕生：把万亩果园造成世界最美湿地之一

　　在本次市委全会新提出的“海珠生态城”引热议。海珠区委书记姚奕生表示，海珠区今年将首先奋战120天，力争基本完成万亩果园湿地征地任务。接着，打造湿地美景，通过生态保护、空间发展、土地整备、文化引领、景观营造等，推进绿道建设、石榴岗河滩升级改造工程以及生态保护一期工程，努力把万亩果园湿地打造为世界最美丽的城市湿地之一。作者：新快报 李文

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