制图 王云涛

　　全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣

　　　有媒体称我国“官民比”低于其他国家

　　新快报讯 据《中国经济周刊》报道，前阵子，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣说，由于乱设机构和乱定级别，现在领导干部的 职位数超编和公务员(微博)超编现象严重，“官”满为患，我国公务员已达1000万人，平均每年增加100万人，还在继续增加。一石激起千层浪。有人提出疑问，中 国现有的公务员人数与人口相比，到底是多还是少？

　　公务员年均增加15万人

　　中国国家公务员局负责人随即给出答案：我国有1000万公务员的说法不实。根据2010年的统计数据，我国公务员为689.4万人(未包括参照 公务员管理的群团机关、事业单位工作人员)，近两三年公务员年均增加15万人。而2010年第六次人口普查显示，全国总人口为133972.5万人。经过 简单计算可以得出，2010年我国的“官民比”应为1：194.3。“官民比”简单说来就是一个国家财政供养人数和人口总量的比值。和其他国家相比，我国 的“官民比”是高还是低？在回答这个问题之前，先要明确一个问题，每个国家对“公务员”的界定各不相同。比如，美国公务员不仅包括联邦和地方政府公务员， 还包括联邦和地方所属科研和文化机构的职员，以及法官、消防人员、警察、邮政工作人员和公立学校的工作人员，而英国的公务员仅包括全职和兼职政府雇员两部 分。

　　为使各国公务员的数量有可比性，我们采取“政府财政供养”这一统一标准，对所有财政供养人员做一统计，然后再看孰多孰少。

　　数据中未包含事业单位

　　据统计，新加坡公务员6万多人，英国公务员50多万人。虽然英国公务员比新加坡公务员多出好几倍，但新加坡的人口比英国少很多。因此，还是用“官民比”来比较更恰当。

　　根据调查和计算得出：英国“官民比”最低，为1：118，也就是说，118个公民“供养”一个公务员，平均每个公务员管理和服务118个公民。 这一比例在加拿大最高，达1:9.8，意味着平均不到10人中就有一位政府财政供养人员。此外，法国的“官民比”是1：12.7，德国是1:13.7，俄 罗斯是1：84.7，日本是1:28.5，新加坡是1:71.4，美国是1:12.7，南非是1:31.1，韩国是1:50.1，印度是1:109.5。

　　对比可以发现，我国1：194.3的“官民比”很低。不过，我国公务员中没有包括事业单位的人数，这些人也是政府财政供养的，如果加上这部分人数，我国的“官民比”肯定比现在高。

　　■兼听则明

　　刘锡荣：老百姓再勤劳也养不起这么多官

　　新快报讯 据《杭州日报》报道，“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！”全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣，今年3月10日在浙江代表团全体会议上建议制定《编制法》，制止“官满为患”。

　　刘锡荣说，现在有些地方乱设机构，乱定级别，领导职数和公务员人数超标，“这‘两乱两超’给买官卖官留下无尽空间。”他说，一些乡镇好几百个干 部，小汽车停了好几排，一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子，配汽车，这些支出最终都是老百姓埋单。“老百姓再勤劳，也养不起这么多官 啊！”刘锡荣说。“如果600万大学毕业生都去考公务员，这是历史的倒退。”

　　他结合在中纪委的工作经历说，官多了不好管，供养成本、教育成本、监管成本和违法违纪查处成本都很高。

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