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聘任制公务员可否引入末位淘汰制

http://www.sina.com.cn   2012年05月21日 14:16   南方日报

  今年,顺德将再度招考39名聘任制公务员(微博)

  过去,委任制公务员被认为是“一劳永逸”的职业,有着高度稳定的从业预期、相对丰厚的薪金与退休保障。但这样缺乏必要的竞争,容易养成公务员不求有功、但求无过的惯性与惰性。而政府为公务员提供的完善保障,客观上也形成了一种“一进政府保障一生”的局面。这样的公务员制度,对公务员责任约束不足,行政成本高昂,庸才剔除不了。

  聘任制公务员则打破了这种局面,将“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。

  聘任制最大的特点是合同制管理。这种管理与企业类似,期满即合同终止需要重新签订合同,期间每年考核,如不胜任岗位,部门可将其开除,真正打造能进能出的公务员制度。人们也相信,聘任制公务员与委任制公务员同时存在也将产生“鲶鱼效应”,刺激委任制公务员在各方面有更大的提升,推动政府服务效率的进一步提升。

  顺德现行的聘任制公务员管理办法规定,聘任制公务员患病或非因工负伤医疗期满后,不能从事原工作的,单位可单方面解除聘任合同;聘任制公务员该年度考核不称职,单位就可以解除劳动关系。但这真的有威慑力吗?

  其实这与委任制公务员没有什么太大区别,按照公务员法,委任制公务员也有明确的退出机制,但在执行中,其威力并不大。2011年年初,国家公务员局曾公布过一组数据,全国有600多万公务员,但5年来仅仅辞退了4778名公务员。也就是说,只要没有比较大的过失,极少有公务员会被辞退。

  在中国这个人情社会,相信聘任制公务员被辞退的几率会很低。我们的聘任制公务员制度能否再进一步,如考虑加入末位淘汰制,这样的“鲶鱼效应”可能会更强些。刘嘉麟

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