文/新浪财经新加坡特约观察员 张圆

　　新加坡今年经济增长预计放缓，公务员(微博)年中奖金缩水近20%。在新加坡，国家管理已趋“企业化”，公务员类似于在“国家公司”的“员工”。薪金由市场导向，奖金也与国家整体收益挂钩。公务员若失职还有可能被投诉，而且，犯罪成本也很高。

　　“下个月的工资会多900块年中花红(相当于年中奖金)！”秦玲玲刚刚收到了定制的每月薪水预告短信，这是她在新加坡当公务员的第二年。“不过比去年少了850。看来今年经济情况没有去年好。”

　　六月，又到了新加坡政府决定给公务员多少“年中奖金”的日子，这个奖金在新加坡称为常年可变动花红 (Annual Variable Component，简称AVC)。总理公署的公共服务署6月6日发表公告曰：政府决定在7月发出相当于0.3个月工 资的AVC给全体公务员。这比去年0.5个月工资再加250元新币，以及前年的0.5个月工资外加300元新币要少。

　　公共服务署称：新加坡经济今年第一季度同比增长1.6%，比前一季度的3.6%要低。贸工部预估新加坡今年全年经济增长率将放缓到1%至3%之 间。加之全球经济也面对下行风险，基于这些因素，政府敲定了今年的年中花红总数。在新加坡，公务员的奖金由当年全国的经济走势决定。

　　“当初家里人得知我去新加坡做公务员，都觉得这工作特别好。来了我才知道，压力大，也没有想象中的社会地位与优越福利。”秦玲玲告诉笔者，她来 自中国河北，观念传统的父母都认为在衙门当差是最好的工作。在来新之前，她曾参加过几次时下火爆的国内公务员招考，但因为是“非党员”而惨遭淘汰。

　　来新加坡以后，秦玲玲才发现完全不是那么回事：“说白了，这里的公务员就是给国家这个‘大公司’打工的人。”

　　市场导向薪水 收益决定奖金

　　在新加坡，公务员的薪金由“市场指导价”决定。相同工种市场价的三分之二就是政府部门员工的工资价格。也就是说，同等条件的人，在私企工作比在衙门多三分之一的收入。

　　全球最高薪----新加坡总理李显龙的薪水也是市场价的三分之二。“只是市场价的根据是来源于全国48个薪水最高的银行家、律师、企业总裁等的中线工资。”在政府部门工作的相关人员说。

　　据环球管理咨询公司合宜集团(Hay Group)最近对新加坡451家公司展开的调查显示，预计2013年，私企的全年花红为2.3个月工资，比2012年预计的2.5个月要少。未来奖金变少，也与目前的经济增长放缓有关。

　　政府与私企决定奖金的方式相同，总体看，目前在私企工作薪水比较高。区别在于，政府的基本薪水稳定，且不易丢工作，但奖金随着“国家收益”起伏。

　　“在政府做工最大的好处就是稳定。”家住淡滨尼的陈志伟对笔者说。他的儿子在卫生部工作，前几年获得的最佳服务奖还挂在家中客厅，陈志伟很是骄 傲。2008年金融危机，陈志伟所在的私企开始裁员，“走了好多人，公司给员工休了两个月的无薪假期。”但儿子没有遭遇裁员，只是花红受经济影响少了很 多。回忆那段日子，他感慨说：“经济好的时候私企当然收入多，经济差的时候就惨了。不如政府。”

　　正因为这样，每年都有约6%的公务员从政府部门“出逃”，寻求更高薪水的工作。但当经济形势下挫时，大批人马又开始“回归”，希望保证基本生活。

　　前段时间，李显龙也根据所在政党的“市场占有率”自削薪金。2011年大选，执政党人民行动党 ( Peaple’s Action Party，简称PAP)的得票率跌至历史谷底：60.14%。反对党对执政党领导薪金太高提出质疑，李显龙带头将 年薪从230万美金减到170万，下调36%。

　　失职会被投诉 财产需要报备

　　“高薪养廉”一直是新加坡政府身上的“猪肉章”。“政府高级官员、部长的年薪确实很高。但普通公务员工资一般，而且高薪养廉的说法也很不公，廉 洁是基本职业操守。”新加坡本地人每次听到外国人如是说都觉得很不爽，他们在网络上反击道。这都源于一个在新加坡很流行的词：Complain(投诉)。

　　政府部门与大公司一样，不但有完善的入职培训、规范的升值通道、还有规范的投诉机制：如果公务员失职，遭到群众投诉，后果将会很严重，小到影响工作表现评级，大到有开除公职的可能。所以，公务员最怕的就是“Complain”。

　　所以政府部门办事效率一直较高。“一次我在政府网站上的数据出问题了，打给Helpdesk(类似于帮助部门)，接电话的小姐还帮忙远程进入我 的电脑系统查看问题。一天后还打回电话确定问题有没有再出现。”在政府中学教书的老师李肖这么告诉笔者(老师在新加坡属于政府公务员)。

　　聊及这个话题，李肖还碰到过一次道歉事件。一次他去政府部门办事，因为责任方的问题发生了点争执，对方办事员很不耐烦地说了一句：“有本事你去 当老板嘛。”旁边的另一位办事员见状立马劝开同事，态度很好地询问出现的问题。之后，李肖虽小有不快了一阵，第二天这事就忘了，想不到却接到了这个部门主 管的道歉电话，希望他能多多包涵，以后多多改进。

　　“不过这也很正常”李肖说，他在学校时也很谨慎，“作为公务员，老师需要特别注意，如果说出了什么不当的言语，或者有什么教学疏漏，都有可能被学生家长(微博)投诉。”

　　这也一度让老师们很头痛：爱玩的学生不守规矩，还喜欢以“投诉”要挟老师。完全企业化、服务性质强的体制下，让“尊师重道”的传统不复存在于新 加坡的课堂。“所以权威不能依靠传统观念维系，只能凭借专业教学技能与管理能力来稳固”李肖说，这有时也是做公务员的压力与无奈。

　　新加坡的公务员更像服务产业里的服务人员，而且，该“服务业”还不允许公务员加入任何党派，政府认为民众服务不应带有任何倾向性。

　　公务员不仅有可能被投诉，而且平日的“隐性福利”也很少。李光耀曾宣称，公务员没有房车补贴，取消医疗，一切自理，没什么油水可捞。

　　每年公务员都要报备财产一次，即填写一张表格，将个人收入、不动产、投资、股票等写清楚，并须说明没有负债(政府认为负债三个月月薪的工作人员有可能会贪污，需特别注意)。不过财产记录是不公开的，存档后仅用于日后调查有问题的员工。

　　贪污成本高 犯罪需谨慎

　　在新加坡，公务员一旦贪污被查出，下场也是很“凄凉”的。接受50新币(约250人民币)以上的礼物有可能被控贪污，接下来就是令人再难翻身的5-7年牢狱之灾。常见的同事间各种聚会中，也只用20新币左右的小礼物表达人情与心意。

　　在这个“小国寡民”的地盘上，贪污犯罪成本很高，新加坡贪污调查局的“咖啡”以难喝著称。一旦涉贪，开除永不再用，而且难逃罚款，就算死了该局 也会“挖尸清算”，直到把涉贪人员入职以后每月薪金的40%的全部公积金上缴国库才收手。而且，庭审公开，公众可到场旁听，有关细节也以“秒杀”速度迅速 蔓延至本地各大报章。

　　最近，新加坡民防部队前总监林新邦成了全国最饱受煎熬的人。6月6日，他涉嫌向三家供应商的女高级职员索取性贿赂，被控上庭。

　　据6月7日的《联合早报》报道，林新邦被指控在担任民防总监期间，向三名女高官索取性贿赂来换取他在公事上对这些承包商的关照，促进其商业利益。控状不仅清楚显示涉案女高层各方面个人资料，更指明了七次性贿赂的时间、地点、具体到细节。

　　如据控状中“两次向李伟云索取性贿赂，一次在法国巴黎一间酒店发生性关系，另一次则在东海岸Big Splash的停车场内让对方替他口交。”细节十分清楚。

　　有报道称涉嫌与该案有关联的某资讯科技业女子，虽名字未出现在控状中，但因事件曝光压力巨大，甚至有轻生的念头。在大国看来的小事，在新加坡都被无限放大，反复报道，唯恐民众八卦的口水不淹死涉案人。

　　1986年，新加坡前国家发展部长郑章远就因被贪污调查局调查而自杀，死后留下遗书：“总理，过去两周，我非常沮丧，对于这次不幸事件的发生，我应负全责。作为有荣誉感的东方绅士，我应为自己所犯的错误接受最严厉的惩罚。”该遗书现在陈列于贪污调查局。

　　林新邦事件连续几日荣登新加坡各大小报纸头条。“这意味着这位大哥一辈子玩蛋鸟。”正如联合早报财经主任郑维在新浪微博上对该事件的戏谑，公务员贪污成本高，犯罪需谨慎。

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