倾力扶持 培养可靠接班人队伍

　　——山东省大学生村官工作综述

　　“我是孔楼村党支部书记聂智超。”“我是副书记段会会。”近日，记者来到山东省枣庄市滕州市西岗镇孔楼村采访时看到，两个意气风发的大学生村官给这个昔日连村党支部书记都选不出来的“薄弱村”带来了新气象。

　　聂智超是2008年第一批大学生村官，历任5个村副书记、书记；段会会是去年毕业的新大学生村官，她们的搭档在西岗镇被称为“1+1”抱团使用机制。“镇党委经过精心选拔、严格考察，任命一名培养成熟的‘老’村官担任实职党支部书记，同时选配一名‘新’村官担任副书记，两名村官抱团进驻该村。”西岗镇党委书记马峰告诉记者。

　　“1+1”抱团使用机制、“n+1”帮带培养机制、“蓝青工程”……这不是一个个空洞的新名词，而是山东省几年来对大学生村官事业抓实干、倾力扶持的累累硕果。

　　从2008年起，按照中组部的统一部署，山东省全省连续4年组织选聘大学生村官。目前，各级组织部门共选聘大学生村官13878名，目前在岗大学生村官6500名左右。

　　4年来，山东省委省政府高度重视，合力齐抓共管。省委书记姜异康、省委副书记刘伟多次作出批示。省委常委、组织部长高晓兵多次主持召开会议研究大学生村官工作。省委组织部先后制定下发了15个关于选聘高校毕业生到村任职工作的文件，加强政策指导，定期调研情况，总结推广典型。不少市、县党委书记亲自为大学生村官作培训动员，临沂市专门设立了正县级的选聘高校毕业生到村任职工作办公室，惠民县委增设一名副部长专门负责大学生村官工作，被大学生村官亲切地称为“村官妈妈”。

　　在大学生村官选拔中，山东省坚持严格标准程序，确保源头选优。山东省委组织部组织三处处长高尚山告诉记者，从2009年开始，山东省有效衔接选聘大学生村官工作与选调生招考、“三支一扶”招聘等基层服务项目，将选聘标准提高为全日制本科以上学历，重点选聘党员、学生干部，注重选聘涉农专业的高校毕业生。在今年6月份新一轮大学生村官报名通过资格初审的人员中，党员和研究生的比例分别达到55.9%、14.9%；“211”和“985”高校毕业生1559人，占10.1%。

　　大学生村官录用后，山东省注重激发大学生村官的工作动力和扎根基层、干事创业的热情。一是从优秀大学生村官中发展党员、推荐后备干部、培养选拔乡镇领导班子成员。“近年来全省共发展大学生村官党员428名，有136名纳入乡镇领导班子后备人选进行重点培养，有23人公开考选为副科级干部。去年下半年换届时，全省共选拔38名大学生村官进入乡镇党政班子。”山东省委组织部调研员肖贻堂介绍说。二是采取季度汇报、半年述职、年度考评的方式，对大学生村官任职情况进行考核，考核结果作为评先树优、推荐入党、提拔使用的重要依据。三是狠抓待遇落实，实现大学生村官参保全覆盖。据统计，全省各级财政每年拿出近200万元，为大学生村官开展健康查体；每年由市财政统一出资为大学生村官办理重大疾病和人身意外伤害保险。威海市坚持统一账户、统一来源、统一办理、统一打卡“四统一”，保证了大学生村官待遇规范落实。

　　在大学生村官培养上，山东省着重强化锻炼，全面提升大学生村官的能力素质。2008年以来，省委组织部先后为大学生村官举办5期农村党支部书记示范培训班，各级共举办各类专题培训2600多次。青岛市建立了“市委党校、高等院校、实践基地、镇村干部、村经济能人”五位一体的大学生村官导师制教育培养模式和“n+1”帮带培养机制，普遍实行乡镇党政领导班子成员、乡镇机关干部和村干部、经济能手与大学生村官“多对一”帮带、“师徒式”结对。“在枣庄市，我们实施了‘蓝青工程’，由1名到村任职的离岗退休干部或老支部书记与1名大学生村官组成‘蓝青组合’，希望‘青出于蓝而胜于蓝’，现在看来效果很明显。”枣庄市委组织部副部长褚志高告诉记者。

　　山东省还积极为大学生搭建干事平台，推进创业富民。李浩、付晓娟、刘璐……大学生村官“创业明星”纷纷闪现。山东省协调工商、国土、环保、税务等部门，在工商注册、场地安排、环保评估、证照办理、税收登记等方面提供“一站式”优惠服务，为大学生村官创业开辟“绿色通道”；针对村官创业贷款，实行优先办理和适当利率优惠，为他们量身定做金融产品，提供小额担保贷款，切实解决创业“起步难、贷款难”问题。不少市、县设立了大学生村官创业帮扶资金。为避免盲目创业，降低创业风险，各地普遍设立大学生村官创业项目库，从发改、农业等部门抽调专家成立创业项目论证小组，对大学生村官申报创业项目进行评估论证。滕州市实施“筑巢孵化”工程，目前已有30名村官依托创业孵化基地发展创业项目。据统计，全省有2140名大学生村官参与创业，领办、合办创业项目857个，建立各类创业协会、专业合作组织521个。

　　大学生村官聘期3年，期满后面临分流问题，山东省出台了一系列政策，倡导大学生村官多元发展，促进有序流动。

　　鼓励优秀大学生村官留村任职。高尚山告诉记者，目前全省在岗大学生村官中，有1016名担任村“两委”成员，其中338人担任村党组织书记、副书记，47人担任村委会主任。枣庄市还出台鼓励大学生村官党组织书记考取公务员(微博)、事业单位工作人员后继续留任的通知，鼓励他们扎根基层、干事创业。“全市有15名考取公务员或事业单位人员的大学生村官党组织书记继续留任。”褚志高说。

　　加大从大学生村官中招考公务员和事业单位人员力度。在选调生、公务员招考中分别拿出30%、15%的岗位用于大学生村官等服务基层项目人员的定向招考。已流出的2145名省选第一批大学生村官中，考录公务员、事业单位工作人员的1836人，占85.6%。    引导大学生“村官”另行择业。通过举办专场招聘会、推介会，建立大学生“村官”与企业网上人才交流平台等，为大学生“村官”另行择业提供服务。全省各级选聘的大学生“村官”中，另行择业322人，经过推荐进入企业或其他单位就业的237人。

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