【理论背景】

　　近年来，尤其是自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施以来，我国城镇规划的编制、管理、监督制度日臻完善，城镇发展日新月异，城镇化进程逐步加快。但城镇建设也面临着诸多问题，如部分地方政府对城镇规划工作不够重视，有很多随意性和短期性行为，个别城镇甚至出现了“一个将军一个号，各吹各的调”、“编规划，纸上画、墙上挂，不如领导一句话”的怪现象。

　　城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推进城镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡建设的基本手段。因此，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。中。公教育版权

　　【相关政策】

　　“十二五”规划提出：城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”，提高服务业比重和城镇化水平，增强城乡区域发展的协调性。

　　2012年5月，温家宝明确表示，要大力支持武汉建设国家中心城市，全面提升交通枢纽功能，带动功能，要素聚集功能，服务、管理和创新中心功能，加快建设国家重要门户机场，充分发挥武汉的龙头作用，努力实现武汉城市圈率先崛起，引领武汉城市圈“两型社会”建设走在全国前列。

　　习近平在上海时指出，规划是导向、是龙头，是做好各项工作的前提和基础。只有规划清晰、布局合理，才能为科教文卫体等各种社会事业资源设施的高效合理配置提供基本依据，才能在科学意义上实现经济社会的全面协调可持续发展。

　　【相关事件】

　　●城市内涝

　　2012年7月，在北京遭遇61年一遇的特大暴雨，损失惨重，最终造成了77人死亡的悲剧。在灾害面前规划建设、基础设施、应急管理都暴露出许多问题。

　　●路面塌陷引发关注城市安全

　　2012年8月9日至17日，仅9天时间，哈尔滨就连发7起路面塌陷事故最严重的是14日，南岗区辽阳街90号人行道路面突然塌陷，瞬间形成面积10多平方米、深达20米的大坑，4名行人坠入深坑，致2死2伤。深坑还导致排污通道断裂，附近居民供水供气一度中断，事后用了20车碎石才填满深坑。该市其余几处塌陷地点也“颇不寻常”，集中于地铁施工现场、地下商场通风处、立交桥下等路面。

　　●豪华建筑短命拷问城市规划科学性

　　2012年6月，建设投入8亿元，使用寿命不到10年的沈阳绿岛室内体育场因使用率太低沦为仓库而被拆除。

　　●科学规划人文关怀很重要

　　近期，高18米，耗时两个多月新建成的乌鲁木齐“飞天”雕塑和位于河南驻马店汝南县的“梁祝故里”景区分别因被网友吐槽“缺乏创意”、“形象吓人”后被悄然拆除和景区建设地处偏远、缺乏配套规划而成为烂尾工程。

　　●城市建设不能只考虑政绩

　　在城市建设过程中，“真文物遭殃，假文物吃香”的现象更是时有发生，如梁思成、林徽因故居被“维修性拆除”等。中。公教育版权

　　30年我国消失文物多半毁于建设活动告诉我们，建设的是“政绩”，破坏的是“文物”。无论所谓的“建设性破坏”、“保护性拆除”多么动听，隐藏其后的事实依然是破坏。

　　【一段话简评】

　　城市设施、城市交通、城市魅力、城市精神等都深刻地影响着城市竞争力。各地各级城市建设部门在求新、求好、求快的发展进程中，要把握城市建设本质要求、把握城市发展内在规律、挖掘城市区域特色、培育城市科学内涵，事关城市发展前景、区域优势、乃至国家的可持续发展大局。所以，在面对城市化过程中面临的各种新挑战中，要以科学的城市发展理念为指导，认真落实科学发展观，从根本上解决城市化冒进式发展而引起的资源环境问题和城市建设失控问题，不断构建宜居城市、人文城市、旅游城市、开放型城市、科学化城市、国际化城市，向世界展示具有国际化水准、彰显中国特色的现代化城市风貌。