人物简历

　　梁筹庭，香港公务员[微博]工会联合会主席，香港劳工顾问委员会委员。1970年进入政府，任职九铁工人，1981年调往教育司署，1988年升任文书助理，并调到机电工程署至今，现职署理文书主任，去年7月年满60岁，展开退休前休假，今年2月将离开政府。

　　他在1979年成立文书职系公务员总会，一直出任总会主席至今。1984年成立公务员工会联合会，担任副主席，1994年升任主席。

　　●香港公务员，不要说80后局长，就是越级提拔，跳级晋升几乎都没有可能出现。

　　●一个年轻人有冲劲肯拼搏，为了退休后的保障，往往就会选择到企业工作，比起政府，企业升职加薪的机会更高。

　　●只要服务不到位，市民随时会指着你鼻子骂，我是你老板，我是纳税人，有权让你做任何事。

　　●一个秘书就要为数名部门主管服务，桌上放着三四台电话，根本忙得不可开交，想偷懒也没时间。

　　“遇到陌生人问我做哪行，我一般只说文书，文员。”梁筹庭，香港公务员工会联合会主席，香港劳工顾问委员会委员。1970年进入政府工作的梁筹庭，做了40多年公务员，在工会就服务了30多年。但对于公务员的身份，他一般很少对外提及。

　　“现在香港社会对政府服务的要求越来越高。只要服务不到位，市民随时会指着你鼻子骂，我是你老板，我是纳税人，有权让你做任何事。”梁筹庭有点无奈地笑说，走在街上都不敢随便亮出身份，否则自讨没趣。

　　梁筹庭戏称。“在中高层公务员中有个笑话，有上班时间，没有下班时间。”

　　在香港今日，公务员铁饭碗的概念已经日渐褪色，更多只是一份收入稳定，按部就班的工作，仅此而已。

　　不同于内地，香港政府官员分为两部分，公务员系统和政治委任官员。司长、局长、副局长和政治助理，均由港府直接遴选聘任。而公务员系统晋升的最高职位是“常任秘书长”，职责是带领属下公务员执行问责局长决策。

　　近日南都记者专访梁筹庭，谈一谈香港公务员的招聘、晋升、薪酬、身份与压力。政治委任官员则不再讨论之列。

　　招聘：基层职位最抢手 亲属须回避

　　南都：公务员考试在很多地方报名都爆满，在香港是否一样？

　　梁筹庭：目前而言，基层公务员职位最抢手，首先这些职位学历要求不高，然后薪酬比市场上同等职位要高出20%左右。以文员秘书工作为主的文书助理为例，最近一次招聘职位400个，但申请者逾3万人，竞争激烈。因为基层公务员的薪酬，相比市场上同等职位的私企待遇普遍要高，而且工作更稳定。

　　但在高级公务员职系，如政务主任，行政主任等，招聘条件高，能顺利考取这些公务员职系的人士本身已经是精英。但一般在政府五六年后，很多人会选择跳槽到私人企业，或者被私企挖角。因为在待遇相差不大的情况下，企业有得搏，政府没得搏。

　　南都：最近国家公务员局表示，中央国家机关近三年新录用公务员中，九成来自普通家庭。在香港，公务员世家多不多？

　　梁筹庭：香港公务员的招聘制度下，无论你有多大的后台，或者有多少亲朋好友是公务员，都必须通过正常的招聘程序，申请职位参加考试才能获得录用。

　　为何说香港公务员招聘程序比较公道，因为整个过程都保持公开透明。以招聘一名办公室文职公务员为例，即文书助理。报考者按照政府的招聘广告，复核学历年龄等基本条件报名后，第一轮是考试打字，电脑技术使用等应用能力；通过考试后，政府会从不同部门抽调高级公务员，一般三人，组成一个遴选委员会，面试应考者。

　　按照规定，遴选委员会成员只需工作两周，两周后则会由另一组委员代替。同时，一旦应试者与遴选委员是亲属关系，或者是上下级的连带关系，遴选委员如果事前知道该名应试者会参与面试，必须即时申报；如果在面试时才发现，遴选委员就要自行离开面试现场，安排另外一次面试。

　　当然，在香港公务员系统内，不到1%的公务员有公务员家庭的背景。这种情况一般在纪律部队较多，如常说的警察世家，家族几代人都是做警察，前特区行政长官曾荫权就是警察世家。

　　晋升：1%有背景10年或可升职

　　南都：香港公务员的晋升机制是怎样的？跳级晋升的机会大不大？

　　梁筹庭：香港公务员的晋升机制，基本上按照年资排队，跳级晋升的机会微乎其微。这样对一些喜欢挑战，有进取心的年轻人来说，公务员职位难以留住他们。

　　譬如在企业，只要肯拼搏，获得老板赏识，两三年就有升职加薪的可能。但留在政府工作，即使你很有潜质，很有魄力，上司很赏识你的能力，但一样需要论资排辈，可能需要默默工作十年八年才有晋升机会。

　　所以香港公务员，不要说80后局长，就是越级提拔，跳级晋升几乎都没有可能出现。以文书主任职系为例，从刚入职的助理文书主任，晋升到中级公务员的文书主任，月薪在2万港元左右，一般需要工作10年以上才有机会进入遴选机制。

　　这个晋升是面对整个公务员系统，目前全港现职的助理文书主任约8500人，而符合晋升条件的估计就有5000人，但每年只有250个文书主任的晋升资格，可想而知晋升竞争如何激烈。所以无论你如何优秀，都难以跳级晋升。

　　薪酬：工资可加可减 退休无免费医疗

　　南都：香港公务员的薪酬福利如何？相比企业是否有竞争力？

　　梁筹庭：2000年开始，香港公务员取消长俸制，实施公积金制度。以往在长俸制下，公务员一旦辞职或者违法犯事，长俸就会被取消。但公积金下，公务员没有长俸牵制，随时离职并可将公积金内的供款取走。这就进一步增加了公务员的流动性。

　　香港公务员的附带福利，如医疗、教育、房屋都在逐步萎缩，吸引力在下降。对于实施长俸的公务员，可以终身享受免费医疗服务；但改革后，新招聘的公务员，到了60岁退休，免费医疗的福利也会一并取消。事实上，当你年纪老迈最需要医疗时，反而没有免费医疗的福利，我觉得这并不合理。

　　另外一项是自置居所津贴。按规定在政府服务10年就可以申请，但只能领取10年。由于符合资格的公务员人数众多，津贴名额有限，一般需要等25年才能领取。月薪两万港元的公务员，津贴额约为4000港元。

　　香港公务员薪酬机制下，政府每年都会进行一次薪酬趋势调查，收集上一财政年度内的主要私营企业的薪酬情况，并参考其他因素制定公务员薪酬调整幅度。这个调整不是只升不减，而是可加可减。

　　南都：香港如何监督部门经费开支？会不会私设“小金库”分钱？

　　梁筹庭：其实香港一到年尾，不少部门主管就会看着预算，也会赶紧花钱。你会发现不少部门更新设备，一般是更新影印机，电脑等文仪器具。

　　但是除了采购供公家用品外，其他吃吃喝喝，个人用品等绝对不允许动用公帑购买，这是明文规定的。按照规定，每次采购都需要获得四个不同供应商的报价，价低者得。

　　身份：公务员就是为市民服务的仆人

　　南都：香港人是如何看待打政府工的，是否觉得公务员是铁饭碗？

　　梁筹庭：公务员薪酬福利改革后，社会上也基本不认为公务员是一个铁饭碗了。以往退休长俸制下，公务员为了保护高额长俸，不会选择铤而走险贪污；但公积金下，一退休政府就会一次过将公积金全额支付，而不是长俸制每月发给退休金直到去世。新制度下，公务员就要考虑，拿着一笔退休金，如果不会投资，很容易就用完，一旦公积金用完，往后日子如何保障。

　　所以一个年轻人有冲劲肯拼搏，为了退休后的保障，往往就会选择到企业工作，比起政府，企业升职加薪的机会更高。

　　南都：香港市民如何看待公务员，是否仍有高人一等的感觉？

　　梁筹庭：香港公务员就是公仆，市民的仆人。随着市民的认知程度增加，香港人眼中的公务员就是为市民提供政府服务的职员。以前考上公务员，社会上还会另眼相看，薪高粮准，有学识。但现在考上公务员，在街上都不敢随便亮出身份，否则只会自讨没趣。就像陌生人问我做哪行，我一般只说文书，文员。

　　香港公务员无论做任何事，无论哪一个职级，都是代表着政府。尤其现在香港社会对政府服务的要求越来越高，公务员日常工作都要小心应对。只要服务不到位，市民随时会指着你鼻子骂，我是你老板，我是纳税人，有权让你做任何事。这也导致前线公务员压力很大。

　　压力：投诉渠道多 没可能偷懒

　　南都：香港公务员每日工作的实际情况如何？有无偷懒的可能？比如上班就是喝茶、看报纸、打麻将？

　　梁筹庭：在窗口单位尤其是前线工作的公务员，基本没可能偷懒。香港投诉公务员的渠道相当多，政府的投诉热线，申诉专员公署，甚至廉署，都可以接受市民投诉。

　　而办公室上班的公务员，在上世纪80年代港英政府期间，还可能有秘书在办公室织毛衣的情况。但现在，港府8年前推出节省资源政策，一个秘书就要为数名部门主管服务，桌上放着三四台电话，根本忙得不可开交，想偷懒也没时间。

　　当然不敢打包票说香港没有公务员上班时间上网玩游戏，但现在工作忙碌的程度和人手不足的情况，让偷懒的人越来越少。而且你偷懒可以，但你不能保证不会给上司发现，或者给其他同事举报。

　　南都：香港16万公务员服务700万市民，比例已经相当高，为何仍然工作忙碌？

　　梁筹庭：相比内地，香港政府服务市民的水平和要求更高，这导致公务员工作量激增。香港政府为市民提供服务的时效性，可以用惨烈形容。一个市民向政府提出服务需要，政府必须在14日内给予回复，一个月内必须完成审核。

　　14日的服务承诺，这是一个无形压力。按照现在的公务员条例，如果在规定时限内没有完成个案，而又没有合理解释，那负责的公务员就要承担责任。所以加班成为公务员的常态，你负责的个案必须在时限内完成，完不成就别下班，而且加班不会有额外工资。

　　所以在中高层公务员中有个笑话，有上班时间，没有下班时间。为什么这么说，以立法会为例，每个事务委员会和立法会会议，都会要求政府提供各种各样的回复和资料，而且有时间限制。各部门接到议员的要求，公务员们就要加班加点收集材料，整理一个书面文件。

　　前提是这些书面回复是代表政府的，不能出错，负责的公务员必须反复复核，才敢交给上司，上司再交给立法会进行解释。所以工作量非常大。

　　本版采写：

　　南都记者 康殷 发自香港