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　　然玉

　　近日，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员[微博]相关。新政规定，允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业，经过相关部门批准和备案后，可以在3年内保留其人事关系。其间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作；对经组织批准辞去公职到民营企业创业的，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金。(7月10日《合肥晚报》)

　　为鼓励公务员创业，安徽方面可谓不惜血本。无论是一次性给予丰厚补偿金，亦或是承诺保留人事关系，一系列的举措，都无疑能产生极大的激励效应。说到下海创业，如此全无后顾之忧着实少有。但问题在于，为何此等好事，偏偏临到了安徽某些公务员头上？纵使这是个赢者通吃的社会，却总有些游戏规则必须坚守！就拿“由仕入商”的过程来说，官员、商人两者间的身份切换，怎可来得这般轻松写意？

　　“理性人，必须为自己的行为负责”，官员从决定下海创业的那一刻起，就注定了要承担所有后果。但反观安徽的此番“意见”，公众却发现，其意图以体制影响力为“下海公务员”兜底的意图……且不说，此一做法显然有悖“公共资源当公用”的常识，仅从现实效果来看，此类几无风险与压力的创业，到底能有多少成功概率呢？须知，“扶上马，送一程”的溺爱和关照，极可能消弭下海创业者的企业家精神，遗患无穷。

　　鼓励公职人员下海，却“3年内保留人事关系”——这极为诡异的规定，几乎是在默许并纵容，“官商两栖”格局的形成。如此这般，官商身份切割暧昧，两类角色难免彼此渗透。然后诸如“以权谋私”、“以公权余热营商”之类的故事，想必又会轮番上演了吧！毕竟，此间历来是个“关系社会”，纵使官员彻底转行，也还可长期利用“公职遗产”，更不用说“保留关系去创业”了！

　　其实，在《关于服务民营经济发展的若干意见》中，出现“鼓励公务员创业”的条款，本身就很令人费解。公众所狐疑的是，此举意欲何为、价值何在？事实上，所谓“老公务员”，并非传统意义内的“创业潜力人群”。这个群体，在体制内所接受的训练，以及由此形成的思维与行事习惯，注定了他们中的多数人，并不适合进入市场打拼、竞争。从此角度说，提倡官员创业，对促进民营经济发展，可谓助益寥寥。

　　为了给安徽的该“新政策”寻求合理化解释，很多人将之初衷解读成“引导旧人退出，激励体制流动”。真相是否如此，想必只能见仁见智。但确知的是，即便要实现行政系统内部人才升级，也应该顺着“绩效考核、优胜劣汰”的逻辑操作。剑走偏锋，意图走“鼓励创业”的曲线路数“换人”，既太显温情缺乏刚性，也显得耗费弥多成本太高。