安传香

　　今天，2014年度国家公务员[微博]考试在全国各地同步开考。据悉，今年共有152万人通过资格审查，角逐11729个国家公务员职位，大约为130人抢一个职位，最热岗位竞争比达7192:1。

　　公务员考试为何如此热？对于这个年复一年、一直处在热度中心的话题，相关的分析与评论可以称得上是车载斗量，看重权力、看重地位、看重待遇、甚至“连找对象都不愁”……说到底，就是层层附着在公务员这个“铁饭碗”上的利益固化问题，“一次的努力，就能规避一生的风险”。

　　为打破这种利益不平等，近年来，公务员制度改革一直在推进，让“铁饭碗”变成“泥饭碗”、“瓷饭碗”的尝试也在各地进行了试点，但成效并不明显。

　　十八届三中全会拉开了新一轮改革的大幕，行政体制改革作为全面深化改革的重点环节，接下来必然要啃“硬骨头”、涉“险滩”。而转变政府职能是行政体制改革的核心，其关键和突破口是简政放权，“把该放的事坚决放开，把该管的事管住管好”，不越位，不缺位，建设法治政府和服务型政府。这就意味着公务员制度也必然会进行相应的改革，随着政府机构的瘦身、强身，实现公务员群体量的管控、质的提升。

　　公务员这个“碗”的容量将受到严格控制。《决定》指出要严格控制机构编制，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。千军万马要过的“独木桥”变得更窄了，一方面可以让报考公务员的人更加理性，另一方面也促使有关部门创新、改进工作方式和方法，用更少的人、办更多的事，提高机关人员的工作效率。对那些试图“当一天和尚撞一天钟”的公务员，要及时清理，不让他们占用有限的编制资源。

　　公务员这个“碗”的质地将更加纯良。《决定》指出要强化权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。这是把权力关进制度笼子的根本之策。当公务员手中的公权力回归取之于民、用之于民的本源，对那些抱着“一入公门即为官”、甚至想借此身份获取个人不当利益的人来说，自然就失去了吸引力。而那些已经捧上“铁饭碗”的公务员，如果不善待、善用手中的权力，丢掉饭碗的可能性也是极大的。

　　公务员的服务能力、服务水平必须提升。当市场在资源配置中起决定性作用后，政府的职责和作用将更侧重于宏观调控方面，通过创新行政管理方式、提高相机抉择水平等让市场活力充分释放。公务员也要随之实现角色转换，由“管制”向“服务”转型，通过提升职业素养、提高专业能力等增强政府部门的公信力、执行力。《决定》提出要破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。

　　当权力运行被置于阳光下，当公务员不再与“安全感”划等号，“铁饭碗”还能端得稳吗？