ü  热点概述

　　10月底，国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上表示，我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险。而9月份，在2013中国养老金国际研讨会上，中国人民大学[微博]公共管理学院教授李珍也曾指出，在人社部做的一项调查中，有23%的工作人口中断了缴费。

　　ü  相关评论

　　中国人保研究员崔鹏表示：“虽然并未针对这个数据进行核实，但单凭这个算法就有问题。相比之下，社保依然是最优选择。”他认为，这种计算明显没有考虑到几十年之后的社会工资水平、通胀水平以及这些资金当时的购买力。

　　11月14日，社科院社会政策研究中心研究员唐钧称，我国现行的养老保险采取的是“社会统筹+个人账户”的统账结合模式，社会统筹部分是现收现付制，个人账户部分则是储备积累制。这种模式需要人口结构相对稳定，一旦出现退休年龄提前、出生率不断下降、人口老龄化等不确定性，均会给现收现付部分带来风险。

　　ü  模拟题

　　今年累计中断缴社保的人有3800万，一边在担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保。这或许是最无奈的“怪现状”。你怎么看待这个问题？

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　　参考解析

　　随着我国经济的发展，生活水平的提高。人们对生活水平的追求也越来越高，社会体系的完善让人们更注重整个生活的质量。随着老龄化社会的到来，社会保障问题越来越被人们重视。

　　题目中，一方面人们担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保。这种现象回来带一些影响。

　　首先，由于历史欠账严重，再加之人口结构“未富先老”，中国的养老体系支付压力极为沉重。此前社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际做实的仅有2703亿元，个人账户“空账”已超两万亿元。因此，工作人口弃保无论对于现收现付，或是试图转向累积制的中国养老保障体系，都将雪上加霜。

　　其次，在公共财政吃紧的情况下，为了缓解不断加剧的支付压力，看似可行的办法要么是进一步提高本就很高的企业/个人社保缴费率，要么是进一步拉低本就不高的养老金替代率。但问题是，且不论这两个办法明显通不过公平、正义等政治性考量，即便单从效率维度来看，这两个办法除了会进一步拉低中国的消费贡献率，并进而影响转型发展外，还会进一步导致弃保行为更为盛行。

　　然而尽管社会成本高企，弃保行为对于弃保者个人而言，却往往是一系列约束条件下的理性选择。譬如以弃保者中最主要的群体——农民工为例，这一群体工作的不确定性决定了他们很难在一个城市长期、稳定、连续缴费，而各个统筹单位间由于缴费基数和缴费比率各不相同，又很难进行对接转移。弃保行为反映出现行社保体制未能适应弃保者群体真实需求。遏止弃保行为，必须从提高社保体系兼容性入手。

　　产生这种现象的原因，我认为有这么几种几种可能性。近一段时期，网络、电视等各种媒体都在报道以后可能因为资金断档造成的养老问题，让很多人对社会保障的体系产生了质疑。第二，很多民众对目前的社会保障体系没有清晰的认识。对于报道的内容，仅仅依靠自己的主观意识去理解造成了很多的偏差。第三，目前各地社会保障体系没有统一。各个地区的系统是独立的，造成了很多外出务工人员一些社保问题。这些问题，在民众认识不清的情况下造成了不良的影响。

　　针对这三个原因，我认为可以从这几点入手：第一，政务在网络媒体，比如微博上建立一个辟谣平台实施的公布政策信息。同时，在此微博上尽心一些问题的澄清和辟谣，以有效的消除负面消极信息的影响。第二，我们更多的向民众普及一下关于社会保障体系的认识。多宣传下社会保障的必要性，把宣传做到实处。从根本上，让民众了解和认识社会保障。最后，2010年通过的《社保法》规定，“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹”。这一战略性部署固然称得上化解矛盾治本之策，但在其逐步实现的过程中，作为目前社保责任主要承担者的各级地方政府，哪怕为了本辖区内经济社会发展与稳定，也应该因地制宜，及时顺应弃保者群体真实需求，着力增强辖下社保体系的包容性与开放性，并进而使得更高层级的社保统筹更便利、更顺畅地向前推进。。

　　我相信通过政府和民众的共同努力，我们的社会保障体系会更加完善和高效。我也相信未来我们能很好应对老龄化社会带来的各种问题。