ü  热点概述

　　新出炉的“383”改革方案将廉洁年金制度提上议程。从定位看，其在八个重点改革领域之首的政府行政管理体制改革名下，与调整政府职能、减少行政审批等并列。从功能看，建立廉洁年金是公职人员薪酬体系改革的重要链环，前有政府部门收入增长机制为支撑，后有加快官员公布个人财产进度等做配套。

　　廉洁年金，是廉洁勤政的公务员[微博]在退休后可以拿到的一笔奖金(比如香港约为400万-500万港元)，是中共十八届三中全会“383”改革方案中提出的。公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。

　　公务员廉洁年金应该包含两方面的含义，一是廉洁，二是勤政，只有公务员满足这两方面条件，才能领取。目前我国的公务员工资不算太高，许多腐败属于需求性腐败，如果实行廉洁年金制度，对于促进公务员的廉洁能起到一定的作用。其次，我国公务员的激励机制比较单一，基本只有晋升这一渠道，如果真的实施这一制度，对促进公务员的勤政也能起到一定的作用。

　　ü  相关评论

　　新华网：要未犯重大错误或未发现腐败行为，退休后方可领取。接下来的问题是，何谓“未犯重大错误”，又何谓“未发现腐败行为”？评价的标准在哪里？评价的权力又该由谁来掌握？如果仍旧只是由“权力评价权力”，则“官官相护”的潜规则难免会继续流行。需要纳税人掏钱的公务员廉洁年金，绝不能只为建立而建立。

　　沈小平：公务员廉洁年金制度也不是万能的，不可能解决所有问题。反腐败、倡廉洁，关键是加强制度建设和监督管理。只有把权力关进制度的笼子，避免一些地方存在的“牛栏关猫”式的权力监督制约体制机制，才能让公共权力真正用于公众。因此，要从源头抓起，从改革的体制、机制入手，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制、法制，建立权力互相制约的制衡监督机制，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。

　　网页网(教育板块)：腐败问题原因众多、花样百出、极其复杂，需要政府多管齐下，编织密而不疏、严而不漏的反腐网，只有这样，才能真正遏制腐败。因此，公务员廉洁年金只是反腐败的一种手段，需要与多种反腐制度配套使用，将会发挥一定的反腐效应，并非个别人所言“廉洁年金”是望梅难以止渴、画饼也难以充饥。当然，具体如何在实际中去操作，如年金数额定多少，资金来源的渠道等，需要集思广益，进一步细化、完善，从而达成共识。

　　《长江日报》：真正需要解决的问题不是制度本身，而是制度是否被严格执行。具体到建立廉洁年金制度，就是对未犯重大错误或未发现腐败行为的公职人员，退休后才能领取。但对于有些公职人员的腐败行为，能否及时发现，又能否及时查处？

　　公职人员是否有腐败行为，与能否发现他(她)有腐败行为，并不完全一样。这也意味着廉洁年金制度隐含的真正前提是反腐需要严格化与制度化。但此前的反腐工作表明，我们并不能做到有腐败行为就能发现并查处，更谈不上严格查处了。

　　ü  模拟题

　　“383”改革方案将廉洁年金制度提上议程，引起社会广泛关注，你对这一措施有什么看法？

　　ü 参考解析

　　首先，我党自取得政权以来，带领全国各族人民在各个领域取得举世瞩目的成绩，在取得成绩的同时，党的自身建设上出现了不少问题，特别是腐败问题日益严重，当前腐败现象仍然比较普遍，反腐形势仍然比较严峻，在此背景下，“383”改革方案提出廉洁年金这一举措。

　　其次，对于这一做法，应全面客观看待，改革就是摸着石头过河，在改革前，必然会引发各种争议和质疑，也许百花齐放、百家争鸣有利于找出一条更适合的改革之路，让改革少走弯路，让更多人的人满意，达到一个共赢的状态。从这个角度去看，政府应该充分尊重民意，更要多多听取一些质疑，乃至反对的声音。当然，作为公众，更应该理性的看待、理解一些事情，不要片面地认为公务员廉洁年金就是一种变相福利，这种情绪化的理解不利于官民的良好互动。这种做法有一定的积极意义：

　　体现出党对腐败问题的重视，再积极寻求如何预防、处理腐败问题，为以后更好地防止腐败提供参考思路；同时还体现党在新形势下，注重加强党自身建设，提高党的凝聚力、战斗力和执政能力。也能在一定程度上提升政府工作人员对于腐败危害的认识，避免一些腐败行为的发生。进一步完善反腐制度，为处理腐败问题提高制度保障。

　　再次，公务员廉洁年金制度也不是万能的，不可能解决所有问题。反腐败、倡廉洁，关键是加强制度建设和监督管理。只有把权力关进制度的笼子，避免一些地方存在的“牛栏关猫”式的权力监督制约体制机制，才能让公共权力真正用于公众。因此，要从源头抓起，按照习近平总书记提出的“只有把权力关进制度的笼子”、形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，具体措施如下：

　　第一，进一步推进行政管理体制改革，改变权力过于集中，没有有效制约的现状，发挥人大[微博]、纪委、审计、司法等各部门的作用，切实对权力形成充分制约。

　　第二，坚持“有腐必反，有贪必肃”，反腐要“老虎”“苍蝇”一起打，中央纪委等部门不断加大反腐倡廉的力度。持续高压的反腐态势，发现一起处理一起，提高腐败的违法成本。

　　第三，加大宣传教育，让广大党员树立“为民”思想，“为民”，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风。

　　最后，对待腐败问题要多管齐下、多措并举，才能从根本上消除腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。为全面建成小康社会和实现中国梦提供组织保障。