【背景链接】

　　养殖场里2000多头猪要喂，西安户县石井镇的养殖户宋世峰一刻也不得闲。直到他接到西安组织部的电话，才放下活计赶紧往市里跑。

　　去年12月24日，29岁的宋世峰从西安市组织部领到录取通知书。通过招考，他从一名农民变成一名公务员[微博]——石井镇政府科员。与他一起被录用为公务员的工人农民共有457位。宋世峰说：“当了这么多年农民，没想到还有机会。”

　　【热点解析】

　　1、“留不住”、“进不去”并存，干部结构不合理，乡镇公务员短缺

　　养猪户考上了公务员，普通工人农民也被选用，这在时下讲学历、看文凭的公考热中似乎有点不可思议。然而，这种接地气的选人用人新风气，既为个人提供了人生出彩的平台，也为优化基层干部结构带来了契机。

　　一直以来，公考热之下，家门、校门、机关门三点一线的“三门”干部大量存在。有的因为缺少基层经验，工作难以开展；有的因为高学历与现实待遇的落差，往往不能安心干；有的奔着仕途而来，蜻蜓点水很快就走。这样一来，就形成了一个人才僵局，一边是新来的大学生公务员“留不住”，一边是优秀的工人农民“进不去”，公务员队伍“调结构”成了难题。

　　选人才不易，用好人才更难。根据招考公告，此次招考还限定为本市或本县生源报考，新选拔公务员在熟悉的地方继续工作，他们本身也愿意留下来。而且被录用的人员，要与所在县的公务员主管部门签订为期5年的服务合同，服务期内不能调离。情感因素加制度保障，让优秀人才“招得来，留得住”的问题有了靠谱的解答。

　　党的十八大提出：“注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。”这给解决这一矛盾提供了指导。

　　2、没有范围、没有参考书，笔试面试更侧重实践积累

　　从陕西招录工农公务员的考试内容看，主要测试公共基础知识和农业发展、农村政策、企业管理、社区建设等与基层实际工作相关的知识，从农业谚语的解释，到60岁老人养老金发多少钱，大多注重实践积累，不是突击熬夜就能背出来的。而且，组织部门还加强实地调查，了解考生平时的邻里关系、为人处世、是否孝敬父母等，更全面地考察招录对象。不是靠长篇大论的申论看人，也不是只看卷子上的表现，而是从实践能力、为人处世等多方面检验考生，这样的招考规则接地气，也利于扎根基层的工人农民证明自己的价值。

　　3、省里每年拿出15%的名额，从工人农民中招录公务员

　　“工人农民文化程度毕竟较低，这样会不会降低公务员的素质？”从一开始就有人对这种招录方式存在一定疑问。

　　对于质疑工人农民能力的说法，陕西省委组织部副部长田晓东说：“为了弥补知识结构上的不足，组织部将从2014年春季开始，从新录用的村(社区)干部和劳模等一线人员中选拔推荐100名同志，到西北农林科技大学[微博]参加大专学历教育。”

　　陕西省这次新录用公务员共457名，占全省今年考试录用公务员总数的15%。“这项制度我们要继续坚持下去，从今年起以后每年都从招录公务员总数中拿出15%的名额，用于从工人农民中招录公务员，力争经过5年乃至更长时间的努力，使全省从优秀工人农民中考[微博]试录用的公务员在基层干部队伍中占有一定比例。”去年11月25日，陕西省委书记赵正永在“从优秀工人农民中考试录用的公务员代表座谈会”上说。

　　【考点预测】

　　1.公务员考试制度改革；

　　2.走群众路线；

　　3.解决就业问题；

　　4.城乡公平竞争。

　　【措施】

　　党的十八大提出，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。日前出台的干部选任条例也明确，坚持五湖四海、任人唯贤原则，树立注重基层的导向，这些都预示着选人用人的新取向。把这些组织工作的精神化为看得见、摸得着的变化，让更多身怀实践技能的普通人进入公务员队伍，还需在制度设计和选任操作中更接地气，为基层人才铺好成长之路。

　　1、创新制度。完善的公务员考试制度是人才脱颖而出的土壤。没有范围、没有参考书，笔试面试更侧重实践积累，这样的考试制度能够更好的有利于我们政府选出真正具有岗位匹配性的公务员。

　　2、加强监督。在陕西，从今年起以后每年都从招录公务员总数中拿出15%的名额，用于从工人农民中招录公务员，切出这么一块用人蛋糕，让很多人看到了希望。如何把真正优秀的工人农民选上来，而不是设置了一个关系户进机关的机会？这就需要我们从发布招聘公告到笔试、面试、政审、录用等一系列选任的过程中发挥好监督的作用，一旦发现借机耍手段、走后门的情况一定要严加惩处，避免破坏了考试的公平性，同时也可以为我们国家选取到最适合各职位的人选。