【热点背景】

　　李克强总理在谈到政治改革时说过一句话：“让政府法无授权不可为、让市场法无禁止即自由”。李克强总理又说：“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”，“简政放权”问题中央引起了高度重视，继国企改革之后，事业单位改革在即，公务员[微博]的改革也是大势所趋。

　　【深度分析】

　　[原因分析]

　　1.当前复杂的行政审批制度；

　　2.部分官员官本位思想严重；

　　3.一些领导干部的不作为；

　　4.公职人员服务意识、宗旨意识、公仆意识薄弱；

　　5.权力寻租；

　　6.机构设置冗杂；

　　7.公务员终身制疲态百出；

　　8.政府的过度干预导致很多社会问题；

　　9.大政府、小社会

　　[对策阐述]

　　1.简化行政审批制度，打造服务型政府，转变政府职能，从管理型向服务型转变；

　　2.增强领导干部的问题意识，经常洗洗澡、治治病、照照镜子、正衣冠；

　　3.公职人员应该培养自身的服务意识、宗旨意识、公仆意识，从官本转化成民本；

　　4.规范公权力的使用，坚决打击权力寻租、克服搭便车现象；

　　5.精简机构；

　　6.打破公务员终身制，逐步引入公务员聘任制，去除铁饭碗的弊端，遏制无过便是功想法；

　　7.管住政府闲不住的手，发挥市场的基础性资源配置作用，让看不见的手掌控全局。 逐步改变当前“大政府，小社会”的现状，争取向“小政府，大社会”转变。

　　【文章赏析】

　　“小心管、大胆放” 做好简政放权

　　从放的不够，到放中缺管再到放之无度，简政放权“度”的把握难度颇高。

　　做好简政放权不仅能满足社会主义市场经济体制的“安全需求”，还能满足激发市场、社会创造活力的“发展需求”，更能够满足释放改革红利、打造中国经济升级版的“自我实现需求”。而政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多都让政府这一有形手到处游走；政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高都直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。

　　而从《中庸》的“致中和之道”到马哲的“适度原则”，“要适度之思”引人入胜；从《论语》“过犹不及”到《老子》的“物极必反”，“不适度之词”发人深省；从《黄帝内经》的“过满则溢”到“至刚则折”，思想家对“度”的谆谆教诲不绝于耳、其对转变政府职能的启发也历久弥新，对做好简政放权更是体悟非常。当政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多，政府这一有形手到处游走；而政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高，更直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。

　　“小心管”：以简政管住政府闲不住的手。

　　用好行政审批简政当计头功。俗话有：“什么都行，就什么都不行；什么都做，就什么都做不好；什么都管，注定什么也管不好”。当前的审批制度疲态百出，权力寻租时有发生、干部不作为屡见不鲜、管理型政府积弊已久。李克强总理所言：“让政府法无授权不可为、让市场法无禁止即自由”振聋发聩；“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”久久回旋。只有管住政府闲不住的手才是王道。而简化行政审批制度须革除“要害”，追根溯源即革除公务员终身制所造成的部分领导干部、公职人员、监督机构不作为之害，逐步引入公务员聘任制、完善公务员的退出机制、改革公务员的绩效考核制度，如此才能从根本上简化行政审批制度、提高行政效率、约束公权力滥用。才能做到小政府大社会，才能做到“大道至简”，才能为激发市场活力打桩筑基。

　　“大胆放”：用放权松开市场看不见的手。

　　依靠市场机制放权妥善断后。无论是金融、通信、物流还是养老、医疗、非义务教育，都存在行政性垄断问题，由此推之依靠市场下放权力的重要性不言而喻。古语有云：“事到万难须放胆，宜于两可莫灰心”。有鉴于此，权力要放到实处、落到真处、分到细处必须坚持“三要”，即要以壮士断腕的决心，减少政府对企业生产经营活动的直接干预、藏起政府有形的手；要以蚂蚁搬家的恒心，打破市场分割与垄断、伸长市场无形的手；要以逢山开路的精气神，消除制约转型发展的障碍，搬去体制机制的绊脚石。

　　华盛顿曾说过：“一个良性运转的机制，要做到小政府、大社会”。管理学的至理名言也有说道：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败”。故此推行简政放权，转变政府职能必须发扬钉钉子精神“小心管”、学习“而今迈步从头越”的勇气大胆放。方能为促进经济稳定增长除去绊脚石，方能为推动经济转型搬来垫脚石，方能让政府转作风、塑形象、贴民心，方能让市场常积极、时更新、永繁荣。

　　本文由中公教育[微博]供稿