参考消息网1月20日报道 外媒称，传闻已久的中国公务员[微博]加薪，终于以“出口转内销”的形式通过香港媒体向社会透露。

　　英国广播公司网站1月19日援引香港《文汇报》18日的报道称，内地公务员加薪方案终于出台。加薪的范围从国家最高领导人到最基层的一线公务 员。其中最高级别正国级官员基本工资从7020元增至11385元，最低级别办事员基本工资从630元增至1320元，并从2014年10月开始补发。

　　报道说，消息传出，引爆了社会舆论。中国官方媒体说，这是意料之中的：“公务员加薪已经酝酿很久，它所面临的舆论压力可谓一浪高过一浪。”

　　报道称，支持和反对者态度鲜明。中国官媒显然支持公务员加薪，中国一家媒体的社论标题立场一览无余：“公务员已10年没涨薪 换你你干吗？”

　　但该报社论也承认，社会舆论“吐槽的声音居多”。社会一个普遍的态度是，觉得委屈可以走人，“想当公务员的人有的是。”

　　中国南开大学[微博]社会学系主任关信平教授在接受英国广播公司采访时表示，公务员加薪争议比较大，政府显然是想通过媒体透风让社会心理有所准备，也试探一下社会的反应，搜集意见。

　　中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义1月19日在国务院新闻发布会上证实，公务员工资调整的方案已经下发。但他同时又说，看到网上的文件，但没有进行对照，无法评论网上大幅加薪幅度是否真实。

　　关信平教授认为，加薪幅度是技术问题，而中国公务员加薪则是一个原则问题。他说，公务员首先是劳动者，随着中国经济的发展，劳动者所得增加，公务员理应相应提高收入。

　　社会上对公务员加薪的抵触情绪主要原因之一是公务员除了基本工资还有很多其他“灰色收入”的油水。

　　英国广播公司援引中国媒体的社评称：“以往确有不少公务员灰色收入丰厚，而且公务员在住房、医疗以至子女入学等方面往往有更优惠的解决条件。这一切让公众普遍相信公务员的福利有相当一部分是‘隐性的’。”

　　但关信平教授说，并不是所有的公务员都有“捞外快”的条件和机会。事实上，大多数一线的公务员付出的劳动很大、担负的责任很重、而相对的收入并不高、晋升的渠道也不多。公务员加薪，应该特别向这个群体倾斜。

　　对于支持公务员加薪的“高薪养廉”说，关信平教授很不以为然。他说，“廉”是对所有公务员的要求，而不能以要求超出付出劳动的应得报酬来“养廉”。

　　他说，与“廉”相反的是“腐”。优厚的报酬并不能保障人不腐败。欲壑难填，腐败者贪心永无止境。

　　关信平说，公务员加薪，关键是“养人”，即以更有吸引力的报酬来吸引人才、留住人才。

　　关信平说，随着中国社会的发展，公务员提供的服务越来越重要，社会运转对公务员队伍的依赖也越来越大。他认为，中国的公务员队伍在中国整体的劳动市场上，相对素质较高，能力较强，责任较重，因此也应该在收入上体现出这种差别。

　　但关信平教授强调，要让中国社会接受这种收入的“不平等”、让公务员加薪形成一种常态，有一个关键的前提：即公务员的招考、选拔、晋级或除名必须公平、公开、透明，确保公务员体系的公信力。

　　资料图：在南京林业大学考点，参加公务员考试的考生在看考场分布表。新华社记者 孙参 摄

　　【延伸阅读】境外媒体关注中国公务员大幅加薪：补贴将冻结

　　资料图：在南京林业大学公务员笔试考点，一名考生举着准考证进入考场。新华社发(刘建华 摄)

　　参考消息网1月19日报道 境外媒体称，中国公务员多年未加薪的局面告终，根据新出炉的公务员加薪方案，中国“正国级”领导人2015年基本工资调高逾六成，基层办事员基本工资翻倍，今后每年或每两年将能调薪一次。

　　新加坡《联合早报》网站1月19日援引香港《文汇报》的独家报道称，中国国务院1月12日下发了最新公务员加薪文件，“正国级”官员最高基本工 资(职务工资加级别工资，下同)，由7020元增至11385元，涨幅62%；最低的办事员基本工资，则由630元增至1320元，涨幅110%。

　　文件显示，调整时间自2014年10月开始，因此今年1月预料将同时补发2014年四季度薪金。

　　报道说，随着公务员基本工资标准上调，调整方案也确定把部分津贴补贴纳入基本工资。如此一来，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。

　　《文汇报》也引述专家的话，指这是中国公务员多年来首次加薪，表面看幅度不小，实际上因多年未加薪，考量通货膨胀等因素，这次公务员加薪后收入增加还算合情合理，而且加薪向基层公务员倾斜，是方案的一大亮点。

　　调整方案也明确，今后公务员基本工资标准，原则上每年或每两年调整一次，将依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。

　　方案也要求冻结津贴补贴成长，强调各级部门不得自行提高津贴补贴水准和标准，要严格执行政府规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

　　据报道，中国公务员工资改革的问题，从2014年上半年就开始讨论，并成为“两会”上的热点课题。对此，民众纷纷“吐槽”指对公务员工资虽然不高，但福利优厚且灰色收入多。

　　另据香港《明报》网站1月19日报道，呼吁多年的内地公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到“正国级”领导人，调整时间自2014年10月开始，2015年1月开始加薪料将同时补发2014年第四季差额。据悉，此轮加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

　　据了解，内地公务员的收入，除工资外还包括津贴、补助等。据中国劳动学会副会长、人力资源和社会保障部劳动工资研究所原所长苏海南调查得出的数据，内地公务员的收入，基本工资的比重约在23%至30%之间，而各类津补贴占60%至70%。

　　英国广播公司网站1月18日援引香港《文汇报》的报道称，中国国务院已经下发了最新的内地公务员加薪文件，加薪幅度最高超过100%。

　　报道称，中国公务员的实际人数一直是一个谜，根据中国国家公务员局统计，全国现在有700多万名公务员。其中，超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关工作。

　　但根据中国财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示，到2009年年底，中国政府财政实际供养人数超过5700万人。而到了2012年，中国财政供养人口更超过了6000万人。

　　此外，近几年来，中国公务员涨工资的问题一直是社会争议的其中一个热点话题。

　　一方面，许多公务员都抱怨工资太少而且已经多年不涨，但同一时间物价飞涨，因此生活出现了困难，还有不少公务员主动在网上披露工资，向公众反映他们的难处。更有的公务员索性辞职，放弃“铁饭碗”。

　　但另一方面，许多公众又认为，中国公务员虽然基本工资少，但灰色收入和隐性福利却很多，包括因为权力而获得的“额外收入”。因此，虽然公务员基本工资偏低，但实际总收入往往超过非公务员。

　　事实上，一直有人批评中国公务员的薪酬架构不合理。总体来说，中国公务员的薪酬包括基本工资和各类津补贴。基本工资又包括职务工资和级别工资，约占总收入的30%，而各类津补贴则占总收入的70%。

　　报道称，对于香港《文汇报》有关中国公务员将大幅增加基本工资的报道，不少中国网民都发表评论，但观点则截然不同。

　　有一位网友支持公务员涨工资，表示，“大多数公务员，尤其是基层公务员的工资很低，涨幅也很少，因为体制问题升职加薪基本无望，不要以点概全，不能因为个别贪官就否定那些兢兢业业的公职人员。”

　　另一位网友也认为基层公务员的工资太低，“很多地方的基层公务员只有两三千元人民币一个月，再不涨还要不要过了？”

　　不过，也有网友反驳说，“基层公务员不靠工资，一线执法类灰色收入够全家收入。大众对基层公务员高工资高福利的看法是正确的。”

　　【延伸阅读】专家解读养老金并轨：公务员待遇水平不会出现下降人社部社会保障研究所所长金维刚今日做客中新网《新闻大家谈》，解读养老金改革热点话题。中新网记者李卿摄

　　中新网1月16日电 人社部社会保障研究所所长金维刚今日回应养老金并轨改革是否会引发“公务员离职潮”时表示，从改革发展的总趋势来看，改革以后，待遇水平不会出现他们所担心的下降。

　　国务院近日印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对养老金并轨改革 “破冰”。金维刚今日做客中新网《新闻大家谈》，解读相关热点话题。

　　很多事业单位的网友担心，并轨之后养老金水平会下降。对此，金维刚表示，要考虑到新老办法平稳的过渡。

　　金维刚称，改革以后，会设定一个过渡期，在过渡期内，对于改革前已经参加工作的，改革后才退休的这部分人，会给他过渡性的养老金，根据他们缴费 长短，对比新老办法的待遇差，然后通过必要的一些养老金方式弥补这个待遇差，使得改革以后，在过渡期内退休，将来领取的养老金和过去相比，基本上可以确保 待遇不下降。

　　对于有没有引发公务员“离职潮”或者下海的可能，金维刚表示，这次改革，充分考虑了机关事业单位在职人员实际利益，这次改革重点解决改革前就已 经参加工作，改革后退休这些人员的养老保障问题。在制度的设计上，第一，我们设定的过渡期，可以确保在过渡期这些人的待遇不降低。第二，同步建立了职业年 金的制度，作为一个补充养老保险，将来建立以后，可以弥补基本养老保险，他的养老金水平与过去改革前的退休费待遇差的问题。所以从改革发展的总趋势来看， 改革以后，待遇水平不会出现他们所担心的下降。

　　谈及对改革以后对机关事业单位工作人员下海的影响，金维刚表示，这次改革有利于人员流动，方案规定，如果从机关事业单位离开之后，比如到企业 去，他个人账户的资金是可以转到城镇企业职工养老保险，养老保险关系也可以随之转移的，而且还可以从统筹金里面，按他本人缴费工资的12%来相应的转移一 部分统筹基金，所以可以确保这些人员在离开机关事业单位以后，养老保障的权益还能够继续得到有效保障。

　　【延伸阅读】中国公务员渐“不惧”辞职 改革为人才流动“减负”

　　中新社长沙1月16日电 题：中国公务员渐“不惧”辞职 改革为人才流动“减负”

　　中新社记者 刘双双 徐志雄

　　随着改革方案见诸媒体，中国养老“双轨制”将终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代。

　　湖南浏阳“80后”青年陶功财则更愿意从另一个角度解读这一具有历史意义的改革：公务员辞职不再是“从零开始”，老无所依。

　　被贴上“辞职公务员”的标签，陶功财有些不自在，即便他离开“体制”已快一年。

　　“公务员辞职就像是员工跳槽一样，本是一件很普通的事。”在位于浏阳市碧景湾小区的小鬼当家公益图书馆，记者见到图书馆的创办人陶功财，面目清秀、性情温和的他期望社会和媒体不要过度解读公务员辞职。

　　1982年出生的陶功财是从大山里走出来的伢子，2000年考上军校入伍。部队转业后回到浏阳，成为一名森林公安。2014年初，这个内心不安分的年轻人“砸”掉了外人羡慕的“铁饭碗”，决定去“体制外”开拓更广阔的天空。

　　陶功财的理由很简单：体制内很多事情受到束缚，体制外自己想做什么都可以大胆尝试。真正让陶功财鼓起勇气告别公务员队伍的，是自己一天天长大的孩子。“我要用行动告诉孩子，如何去实现自己的人生价值。”

　　1月12日，小鬼当家公益图书馆恰好“两岁”。这家位于小区内24小时无人管理的图书馆，场地是物业无偿提供，图书是各地网友捐赠。创办之初，陶功财和妻子陈丽华只是为了给儿子和更多孩子一个免费阅读、交流的场所。

　　注重亲子教育的陶功财爱好写作。过去，他是单位里写材料的能手。现在，他把儿子的成长故事编写成《好爸爸缔造孩子一生》，与年轻父母分享育儿经。

　　为了公益图书馆的可持续发展，出版社每卖一本《好爸爸缔造孩子一生》，陶功财就从稿费中捐出一元。陶功财希望三年之内，小鬼当家图书馆能开遍国内每一个省份。

　　近年来，与陶功财一样，跳出“体制”、寻求新的职业路径的人并不鲜见。湖南益阳副厅级官员陈延武为圆中医梦弃政从医，合肥前市委办公厅主任周大跃辞职下海，全国人大[微博]常委会办公厅信访局原副局长黄力群转投律师事务所，杭州金融办原副主任俞胜法加盟阿里巴巴[微博]……

　　按照公务员法的规定，近年中国开始实行公务员辞职辞退制度，部分地区开展公务员聘任制试点；事业单位也正在加快分类改革，推行全员聘用制。

　　湖南省委党校副校长雷国珍认为，对于公务员，辞职是一种选择；对于全社会，则是一个积极信号。过去是千军万马挤进公务员队伍，现在有许多人意识到，除此之外，还有其他的选择来实现自身的价值。

　　在中国，曾于上世纪90年代初和21世纪初出现过两次公务员“下海潮”。业内人士评议，对于公务员辞职现象应当理性、积极看待。随着中国社会的日益开放，人们的心态、追求、价值观必然越来越多元化，官民之间本就应有一种常态化的转换机制。

　　但离开公务员队伍，陶功财最大的“遗憾”是在体制内工作了十几年，却因制度的缺失得不到任何形式的相应补偿。这也是过去养老“双轨制”下许多优秀人才对于辞职心存顾忌的重要原因。

　　如今，养老并轨正式启动。国家行政学院社会与文化教研部副教授胡颖廉表示，这将促进机关事业单位与企业的人事互通，有利于构建更加健康的机关事业单位人事管理制度。(完)

　　【延伸阅读】港媒：内地《养老金改革决定》出台 公务员未受影响

　　参考消息网1月15日报道 港媒称，内地被诟病多年的养老金双轨制终被废止。国务院1月14日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定》，提出实行社会统筹与个人账户相 结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由单位和个人共同负担，即单位缴纳比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%，由单位代 扣。《决定》称，该决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，并自2014年10月1日起实 施。

　　据《香港商报》1月15日报道，《决定》指出，改革既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

　　据统计，内地在职公务员数量约700多万，各类事业单位126万个约3000万人，公务员、企业事业单位养老金并轨，意味着这3700万人将转到城镇职工养老保险体系中。报道称，这也将为养老保险市场带来更多想象空间。

　　“改革短期来说会损害部分人的利益，但长远来说是受益的，3700万人的养老金纳入几亿人的大池子里，依靠整个社会的力量，风险分担能力无疑会 增强。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员程杰认为，转型成本和国有企业改制的问题是一样的，涉及到历史欠账，还是要以财政支出为主。不过从 历史来看，要实现数千万人的养老金并轨，需要一笔巨大的成本。因此，财政显然是出不起这笔钱，势必要占用企业养老保险的存量基金，但这对企业职工来说又是 一种掠夺。也有专家表示，在养老领域先行一步的相关保险企业或将迎来一个发展期。养老制度改革过程将为商业保险腾挪空间和为股市带来增量资金空间。

　　“每个问题都挺难的。”清华[微博]大学[微博]就业保障研究中心主任杨燕绥说，但是，每一次推进，都意味着给养老市场带来一次机遇，假如今后各方面养老全面并轨之后，各养老保险企业之间比拼的将是服务。

　　人社部公开提出将“适时适当下调社保费率”，并表示5项社会保险费率中，“主要是养老保险费率偏高”。但养老费率下调不仅是调低缴纳比例这么简 单。对此，杨燕绥表示，关键在于夯实费基，缴费基数一般标准是工资总额，但实际上，“征收却始终没到工资总额”，如果费基可以夯实，那么费率下调后，“收 入不会减少，或许还会增加”。此外，下调费率还需要补偿上世纪90年代转轨过程中“视同缴费”发放养老待遇的转轨成本，杨燕绥建议用国企红利进行补偿。中 国政法大学法和经济学研究中心教授胡继曄则更明确提出，可以通过划拨国有股充实养老基金。针对未来养老基金缺口与费率下调的矛盾，上海社科院研究员左学金 表示，采取3个措施，未来缺口可以控制。第一，逐步延长退休年龄；第二，适当提高生育率；第三，提高人力资源的质量，加大对人力资源的投入。

　　《香港商报》1月15日还报道称，养老金双轨制改革前，公务员担心优厚的退休福利被改革改掉，一度“公”怨沸腾，似乎官不聊生。14日，千呼万 唤的并轨制之面纱撩开，改革露出了蒙娜丽莎式的微笑，已发的、将发的、该发的，一个子都少不了，千万体制内的人员只是虚惊一场。截至2014年10月，内 地城镇职工养老保险覆盖3.35亿人口，而公开数据显示，机关事业单位人员接近4000万，退休享受财政支付。此次并轨改革的背景之一，就是3亿主人向4 千万公仆要公平，要求缩小退休工资差距。

　　报道称，14日的《改革决定》让4000万“公爷”吃了3颗定心丸。其一，“多层次”的改革原则，既然“多层次”，那就还是官民有别；其二，“立足增量改革”的原则，这就是“只会多，不会少”；其三，“职业年金与基本养老保险制度同步建立”。

　　报道认为，原来公务员的退休高工资是财政支付，民众骂财政；将来公务员的退休高工资将会是职业年金造成的，民众要骂就只得骂年金。年金是各单位 缴的，而公务员所在的各单位，绝不会自己挣钱、印钱，其年金还不都是来自财政，转了一圈又转回去了，当然这将是年金制度“完善”之后的事。

　　资料图片：在杭州举办的老年人博览会上，一位老人从“以房养老”广告牌前走过(2012年11月15日摄)