(2015年吉林)从给定资料出发，结合实际，以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，800-1000字。

　　一、主题点拨及写作思路

　　(一)主题点拨

　　题目中说以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议论文。那到底什么是公共安全管理的智，什么是情？

　　材料10中与题目相似的一句话是“公共安全管理，既需要智慧，又要有人文关怀。”可见，智指的是智慧，情指的是人文关怀。

　　材料1中，2015年政府工作报告中，李克强总理指出，要加强和创新社会治理，也就是说，我们国家在公共安全治理中，要创新治理方式，尤其要借鉴材料中提到的国外的好的做法。

　　材料6中说政府为了避免公共安全事故发生，取消一系列大型社会活动，引发了网友的热议和不满。这是一个反面材料，说明政府在安全管理的过程中，没有听取人民内心的声音，简单粗暴管理，是懒政怠政的表现。这告诉政府在今后的管理过程中，应当以人为本，关注人民内心诉求。

　　材料10最后一段说“一个国家的公共安全能力是由多个层次组成的，从政府到社会、到社区、到家庭、到个人，所有力量集合在一起，形成一个上中下稳定的“金字塔”结构，只有这个“金字塔”稳定了，国家的公共安全能力才能提高。”这说明，在公共安全管理过程中，群众也应该参与进来，从自身做起，提高公共安全意识，为国家公共安全能力提高做出贡献。

　　因此，综合以上分析，这篇文章的主旨应该是在公共安全管理过程中，既要注重智慧，也要注重人文情怀。

　　(二)写作思路

　　通过对材料的分析，可以得知材料中提到了公共安全管理的问题如：政府监管不到位、救援人员能力低等，同时在第一段也提到加强公共安全管理的重要性如：遏制重特大安全事故发生、推进政府治理能力和平安中国的建设。

　　因此这篇文章的整体写作布局可以为：公共安全管理的智是什么，情是什么，二者的关系是什么——公共安全管理需要重视智慧——公共安全管理需要重视人文情怀来展开。

　　(三)常见偏题点拨

　　此篇文章最常见的错误是没有注意到此文章为双主题。

　　文章说以“公共安全管理的智与情”，因此是双主题的议论文。所以，在行文过程中，必须要论述公共安全管理的智是什么，情是什么，以及两者之间的关系是什么。

　　二、范文详解

　　公共安全管理的智与情【注：题目。命题作文】

　　上海外滩踩踏事故、1月2日重大火灾、雅西高速交通拥堵导致救护失败……一起起公共安全事故，如警钟般敲击着每一个人的心灵。然而，一些地方政府为躲避责任竟然陆续取消大型群众性活动，剥夺人们参与公共活动的权利。【注：以具体的社会公共安全问题切入。】这种一刀切的管理方式体现的是政府简单、粗暴的执法模式，是懒政怠政的具体表现。【注：引出政府的懒政和怠政】因此，政府公共安全管理中，既需要有创造性的智慧为保障，更需要融入人文情怀。【注：总论点。全篇文章的主旨句】

　　公共安全管理中的智是指政府集合各方智慧，创新公共安全管理方式，建立完备的管理体系；公共安全管理中的情是指在管理过程中要以人为本，融入人文关怀。公共安全管理中只重情，不重智，就会产生许多公共安全问题；只重智，不重情，就会造成人民群众不满，产生社会矛盾。【注：重点论述公共安全管理的智与情各是什么，以及他们之间的关系是什么】

　　首先，公共安全管理需要注入人文情怀。【注：对策类，第一个分论点，公共安全管理需要人文情怀。】2015年，各地政府为了避免公共安全事故的发生，相继取消群众性的娱乐活动，引发网民热议，半数以上网民表示发对。究其原因，就在于政府在公共安全管理的过程中，没有考虑到群众的内心诉求，剥夺了他们参加公共娱乐活动的权利。【注：分析政府取消大型活动做法的实质原因。】政府需要明白，公共安全管理的对象是广大群众，他们有参加大型社会活动的愿望和需求，因此政府应当具有以人为本的意识，通过多种渠道广纳民意，提高决策的科学性和合理性，使管理过程真正融入人文情怀。【注：具体怎么做(措施)。】

　　其次，公共安全管理需要发挥智慧保障。【注：对策类，第二个分论点，公共安全管理需要智慧保障。】李克强总理在2015年政府工作报告中指出，要深化平安中国建设，确保国家安全和公共安全。【注：以2015年政府工作报告中李克强讲话为切入点。】而这一要求的前提是国家安全管理体系的建设，从风险评估到应急预案再到实习演练，细化环节，紧密相连。风险评估中的参与人数、活动类型、人群构成、年龄结构以及风险等级，应急预案中可能发生的灾害、各主体的角色、资源分配情况和应急情况，实际演练的次数、形式、效果以及反馈都应当成为安全管理体系建设中考[微博]虑的问题，如此才能切实做到安全体系的建设和强化。【注：政府公共安全管理的注重智慧的具体做法。】

　　正如国家旅游局副局长所说：“公共安全管理，既需要智慧，又要有人文关怀。”政府在公共安全管理中，必须要寻求一个平衡点，不能简单、粗暴、一刀切，也不能软弱、无力、不作为。重视创新和智慧在管理中的作用，同时更要重视人文情怀的巨大作用，将智慧和人文情怀融合起来，才能构建和谐的平安中国。【注：以国家旅游局副局长所说的话为结尾，再次点明主旨，公共安全管理需要智慧和人文情怀的结合。】

　　三、范文点评及要点说明

　　1、这篇范文语言风格朴实，无太多华丽辞藻，但符合考生在短时间之内和高度紧张的状态下的写作，可操行和实践性都比较强，学生容易上手。

　　2、该篇文章大部分观点和依据都来源于材料，每一个分论点都有相应的来源，考生在考试状态下，可以通过先梳理材料，再提取相应的对策和意义，之后在论证时运用，较有说服力。当然，对考生而言，可根据自己的实际情况选择擅长展开角度，以怎么办为主还是以为什么为主自由掌握。

　　3、文章主题清晰、结构比较完整，符合题干要求。