2016年国考(微博)申论热点一：生态农业与新农村建设
热点概述：
2015年国务院政府工作报告指出：
?加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。
?推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
热点解读：
当前农村正处在全面建设社会主义新农村的发展阶段，面临着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有各种挑战和任务需要去面对。党中央适时提出发展现代生态农业是新农村建设的首要任务，要把发展现代生态农业作为新农村建设的重要手段，为我国农村社会主义新农村建设指明了方向。生态农业不仅有利于解决当前农村经济发展的主要矛盾，还能为推进新农村建设提供了现实途径。
生态农业是新农村建设的基础，也是实现农业可持续发展的重要途径，近几年来，尽管国家在农村生态环境建设方面的力度不断加大，但目前生态环境的基础仍很脆弱，农村生态环境进一步恶化的趋势在整体上尚未得到遏制。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护生态环境、实现可持续发展是农村经济发展的重大战略。良好的生态环境和生态条件是农业发展和农村生态系统运行的基础和条件。可持续发展是我国现代农业发展的基本要求，发展生态农业则是坚持科学的发展观、实现我国农业可持续发展的主要途径。
生态农业问题是第一次出现在政府工作报告中，纵观历届国考申论试题尚未考及农业与生态相结合的问题。
2016年国考申论热点二：就业潮与创业潮
热点概述：
近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。
近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民“乐天派”表示，“创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。
热点解读：
大学是传播知识的地方，同时也是教会学生进行创新思维的地方。目前很多大学本科院校都在改制，改成应用型的高等院校。作为学校来讲，一方面要教会学生创新思维的能力、动手的能力，同时也要鼓励他们走出校门之后自主创业，总理在报告当中提出来鼓励刚走出校门的学生去瞄准新兴产业和新兴业态，提出新兴产业和新兴业态是将来技术竞争的高地。 在学校有相当知识储备的学生，有接受创新思维教育的学生，应当主动融入到新兴产业和新兴业态里面，像信息网络、新材料、生物医药这些行业。针对《政府工作报告》提出的“互联网+”行动，关爱和建议，鼓励青年学生参与互联网有关的创新活动，在这些领域内创业。 提到就业，总理有一个非常热的提法就是“大众创业、万众创新”，将科技创新潮和创业潮两者相结合，这对就业来说是一种很好的出路。一线教育工作者应该给大学生创造更多创业应用型的教育或者提供帮助。
2016年国考申论热点三：中国制造遇到寒流
热点概述：
从今年春节开始，一波中国制造的危机，就在上演，先是日本知名钟表企业西铁城在华生产基地——西铁城精密（广州）有限公司宣布清算解散，千余名员工被解除劳动合同，限期离厂。与此同时，微软则计划关停诺基亚东莞工厂和北京工厂，并加速将生产设备运往越南工厂。微软在东莞和北京两地的关厂，将总共裁员9000人。
另外，有媒体列举其他一些知名外资企业，如松下、日本大金、夏普、TDK等均计划进一步推进制造基地回迁日本本土。优衣库、耐克、富士康、船井电机、歌乐、三星等世界知名企业则纷纷在东南亚和印度开设新厂，加快了撤离中国的步伐。还有一条消息显示，31个省的人均收入排行榜出炉，上海北京列前两位，分别是年收入4万7和4万3，制造业集中的浙江、广东、福建、天津也都在4万附近，即使是中原的河南，以及西部的甘肃都已经有年均收入2万4了。要知道这些地区可是包括很多农村，如果排除平均的因素，在制造业大省的城市里，年收入基本也得3万以上。换句话说招工如果没有2-3千是招不到工的。
把两条新闻联合起来看，一忧一喜，但又相互联系。正是因为我们的人工成本不断的上升，所以导致了制造企业纷纷选择撤离。
热点解读：
?人工成本是最大原因：受人民币升值及中国资源消费成本增长，人工成本和场地资金的不断攀升，外资工厂纷纷“出走”。中国制造依靠中国人口“红利”支持，由于种种原因“人口红利”释放萎缩，因此大量外资工厂的出走。 ?检验标准严成大因素：欧美国家对中国进出口产品增加了多项检验并且检验标准十分严格，加大制造企业生产成本。于此同时，中国制造企业生产技术、检验技术相对滞后，造成产品质量低无法通过欧美严格的检验标准。
2016年国考申论热点四：职业教育缓解就业压力
热点概述：
继2013年“最难就业年”，2014年“更难就业年”之后，2015年大学生就业情况广受关注。据有关专业人士分析，由于毕业生人数逐年增加，大学生就业难的形势可能继续。连日来，记者走访了河西大学城部分高校，从校园招聘会了解了最新情况。
当记者来到湖南某知名高校企业招聘会现场时，王同学正准备向招聘单位投递个人简历。他情绪低落地告诉记者，投递的岗位虽与专业对口，但他也没抱希望。“近两个月来，参加过不计其数的招聘会，但仍然没拿到一个offer。我现在已经没有要求了，只要有人要我就去。”
“许多岗位要求为本科学历，没有及以上。”王同学多次激动地强调“没有及以上”。他没想到研究生的学历居然成了他的负担。就算有些岗位学历未设上限，但“试用期每月2800元，转正后不包食宿才4000元的工资，这让人怎么活呀，一堆的白菜价。”他说。
王同学介绍，与去年同期相比，今年本专业的硕士毕业生就业情况有些不乐观，“我们班一共有48个人，到目前签约的只有5个男生，女生一个都还没有签。但是，去年的这个时候，硕士签得只剩五六个，而本科生几乎都签完了。”
眼看招聘高峰期已经过了，身边部分同学拿到了offer，自己的工作迟迟未定，王同学很是焦急。为了增加求职机会，他只能网上海投和尽量多参加校园招聘会，“现在是连轴转的求职状态，每天都在参加各种招聘会的路上奔波，希望早日结束这种生活。”
今年10月，教育部公布了15个低就业率的专业，其中包括艺术设计和市场营销两个专业。专业被亮红牌后，学生的求职期望值是否会发生改变呢？记者对这两个专业的学生进行了采访，受访学生表示并未受影响，也未降低自己的求职期望值。
张同学是湖南某本科院校艺术设计专业的学生，她告诉记者，在大三的时候，她已经知道专业不好就业，所以她尝试申请转专业，可失败了。现在，只好通过考研(微博)这一途径，读就业吃香的专业，以期毕业后能谋得一份好工作。
就读于湘潭某本科学校的郦同学，所学专业也是此次被教育部亮“红牌”的市场营销专业。她告诉记者，她并不会因此在求职过程中降低自己的期望值，对于工作的薪金有要求，基本工资须在3000元。“市场营销这个岗位更注重个人能力，与专业本身的就业率无太大关系。我的室友她已经拿到了offer，实习基本工资为3000元左右，转正基本工资为4000元。所以，我对就业还是很有信心的。”她说。
热点解读：
十八届三中全会为职业教育改革提出新的要求——“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质和技能型人才”，将“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换”；着眼于解决当前制约发展职业教育的突出问题，具有很强的针对性，为我国阶段性的职业教育发展指明方向。可以预见，这些举措施的进一步落实，将通过体制机制创新为职业教育汇聚更多的教育资源，让职业教育为国家和社会提供强大的人才储备。
职业教育的发展，标志着一个国家和地区的经济发展水平和教育现代化水平。近百年来发达国家的发展史、工业史，无不与发展职业教育相关。只有大量培养专业技术工程师、高级技术工人和高素质职业人才，才能为广大学生打开通向成功、成才的大门，才能提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级，从而为中国教育强国梦打下坚实基础。
通过健全职业教育体系，引导更多的毕业生参加到职业教育学习中，拓展就业途径和职业技能，从而缓解择业压力减轻就业问题困扰。
2016年国考申论热点五：“新常态”下的经济发展
热点概述：
《树立发展信心，坚定改革决心——以习近平同志为总书记的党中央引领中国经济发展新常态述评》一文指出，盘点2014年中国经济走势，新常态下不断涌现新亮点，夯实了人们对中国经济航船平稳前行的信心。迎接新常态，适应新常态，从加大对实体经济支持力度到积极扩大有效投资，从努力扩大消费需求到积极稳定对外贸易，从加快推进经济结构调整到增加民生保障有效供给，一系列新思路新决策，为中国经济注入源源不断新动力。在今年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会演讲中，习近平总书记曾强调，“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”北京大学(微博)国家发展研究院教授卢锋认为，总书记的APEC演讲标志着“新常态”之论进一步成形。“新常态”是中国领导人治国理政智慧在APEC北京会议上留下的重要思想印记之一。《治党新常态从严讲规律》一文中指出，中国共产党90多年来形成了许多管党治党的规律，这些规律源于对自己正反两方面经验的总结，源于对国外执政党建设经验教训的借鉴，是极其宝贵的财富。在从严管党治党迈向新常态的过程中，只有深入把握规律、按规律办，才能加速这一过程，稳固这一态势。可见，“新常态”这一词汇不仅仅涵盖中国经济发展一个领域，实际是针对当前中国全面深化改革开放遇到的“新问题”而提出的一种思路。
有媒体指出，“新常态”一词最早由美国学者提出，是对2008—2009年发生“大衰退”之后世界经济政治状态的一种描述和预测。国家干预主义可能增强，区域经济合作进程加快，全球化不再等同于美国化，以中国为代表的发展中国家地位上升，发达国家要依靠新兴市场来摆脱危机，世界多极化趋势得到强化等等，是“新常态”一词的主要含义，而新常态对于中国意味着新的挑战和机遇，既有国际的因素，亦有国内的成分。
当下，中国正在以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点推进全面深化改革，改革开放只有进行时没有完成时，正在成为新常态。有学者指出，对于相关国家、相关外国投资的市场主体来说，对当下中国各方面工作新常态也有一个从不适应到适应、从不习惯到习惯的问题，关键是要让自己的身子和脑子同步跟上时代前进的步伐。
热点解读：
当前，我国已经进入经济发展的“新常态”，而面对国外环境复杂多变，国内改革发展任务艰巨繁重的情况，党中央统揽全局，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进，全面深化改革，创新宏观调控思路和方式，实现经济社会持续稳步发展。
面对新常态，既要深化理解，统一认识，又要坚持发展，主动作为首要任务。首先：要充分认识到“新常态”下发展条件的变化，把转方式调结构放在更加重要的位置，以提高经济发展的质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整。要更加重视满足人民需要，更加重视市场和消费心理分析，更加重视引导社会预期，更加重视加强产权和知识产权保护，更加重视发挥企业家才能，更加重视全面创新，更加重视提高人力资本素质，更加重视生态文明。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的实效，关键在于全面改革的力度、创新驱动的力度、破解难题的力度。其次：在新常态要有新作为。必须坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动。努力实现经济稳定增长，保持宏观政策的连续性和稳定性，有效率地发挥消费基础作用、投资关键作用和出口支撑作用，防范和化解风险。积极发现培育新增长点，向结构调整要增长、要质量、要效益。加快转变农业发展方式，大力调整优化农业结构。要优化经济发展空间格局，推进城镇化健康发展，推进节能减排和保护生态环境。
“新常态”下的经济发展是全面深化改革的态必要结果，我们要抓住新机遇、迎接新挑战，发挥“新常态”对经济社会发展的调节作用，推动中国经济社会更好更快的发展。
2016年国考申论热点六：社会公共安全与社会管理
热点概述：
“社会公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。现实中，“横向到边，纵向到底”的应急预案、“立治有体，施治有序”的规章制度，已经相当完备。不过，在面对公共安全问题时，还是往往会手忙脚乱。年初的上海外滩踩踏事故，就暴露预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当等诸多问题。而为了避免出事，云南大理古城甚至出台了“停电不能点蜡烛”的规定，被讥为因噎废食的惰政。
应该说，公共安全的主战场还是在基层一线。采访时曾下到煤矿矿井深处，综采作业面挖掘机轰鸣，狭窄的坑道靠液压支架支撑；也去过一个服装加工企业，厂房里堆满了各种布料，一个工人的工作台不到1米宽。虽然安全设施较完备，仍让人捏着一把汗。而音乐节时年轻人蹦蹦跳跳的草地上，城市里管网密集还要开挖地铁的路面下，也隐藏着许多安全风险。即便是有着“无限责任”的“全能国家”“万能政府”，像八爪鱼一样防守住四面八方，也难免会百密一疏。
无处不在的公共安全，呼唤着安全管理的转型。政府“包打天下”的保姆式安全监管理念，很容易陷入大包大揽的误区和条块分割的盲区。把更多人动员起来，让安全管理建立在全民共建共享的基础之上，才能让政府监管与立法司法、企业自律、媒体监督、公众参与等良性互补、合理互动，形成覆盖面更广的新型安全管理。
热点解读：
十六届五中全会创造性地提出了“安全发展”的思想观念；十七届五中全会进一步强调，把加强社会建设和创新社会管理置于更加突出位置，加强社会管理能力建设。公共安全是国家安全和社会稳定的基石。当今世界，和平与发展是永恒的主题。但随着经济全球化、社会状况复杂化，以及自然灾害的频繁发生，各种传统非传统安全威胁和不稳定因素增多，公共安全的内涵已从军事延伸到自然、经济、社会、政治、网络世界等诸多领域。
社会公共安全应急管理是处理我国社会公共安全问题的基础。建国66来年，社会资源极大丰富，在人力、物力、财力和技术装备等方面，为应对各类公共突发事件积累了丰厚的基础。尤其进入21世纪，全国上下加快了公共突发事件应急能力和制度建设步伐，已基本建立起了预防和应对公共突发事件体系，在预防和处置公共事件方面有了较大突破。从上海踩踏事件、天津滨海爆炸事件等公共突发事件的发生和应对来看，我国现阶段社会公共安全应急管理还存在许多不足；其一缺乏强有力的统一指挥，形不成合力；其二资源分布相对分散，不能被及时有效应用；其三公共应急所需的基础信息缺乏，共享能力差；其四专业人员不足，应急处置水平低等问题尤为突出。
因此，解决以上问就需要各方力量的工作努力，夯实社会公共安全应急管理机制解决在社会管理问题上的突发问题，促进经济社会的协调发展。
