2016上海公务员考试申论A卷作答要点

2015年12月14日 15:06 中公教育
微博 微信 空间 分享 添加喜爱

  第一题:

  【答案要点】

  1.从市场监管体制看:存在职能交叉和监管真空、法规不健全等问题,且市场监管体制建设滞后。①“铁路警察,各管一段”,段与段之间还存在着间隙。地方法规迟迟难以出台;实际执法与现行法律法规存在脱节等问题。②监督管理任务非常艰巨,再加上执法装备落后,行政执法取证设备缺乏等问题。

  2.从市场监管主体看:市场监管的责任主体不明确,存在执法主体由于业务知识、所获报酬等问题达不到执法要求的问题。①部分电梯管理责任主体不明确,电梯事故时有发生。②监管人员缺乏相关知识,达不到安全执法的工作要求;没有报酬或补助,工作积极性不高;监管执法中怕得罪人、遭报复。

  3.从市场被监管对象看:食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新动向,如长链条跨区域案件明显增多,利用互联网进行食品药品违法犯罪呈上升势头等,犯罪手法升级,活动愈加隐蔽等。

  第二题:

  【答案要点】

  破题表态:肯定积极效果为主

  上海浦东响应中央精神,积极探索市场综合监管体制改革成效明显,但执行中也遇到一些问题,给市场监管部门带来挑战。

  具体分析:列举具体措施、效果,同时摆明遇到的困难

  措施:①浦东新区成立市场监督管理局整合构建新监管体系,同时机关瘦身、充实基层实现广覆盖。②推进区县市场监督管理体制改革,将16个区县多部门垂直管理调整为区县政府分级管理,整合组建区县市场监督管理局。

  效果:较好解决了原质监、食药监条线基层执法力量不足的问题,加大了对市场安全和民生利益“最后一公里”的保障力度。监管效率得到提升,监管力度和频率增加。

  困难:①基层监管执法人员专业性不足,部分存在知识结构不匹配、本领恐慌、心理不适应等问题,有待学习与提升。②政府监管需要适应市场新变化,任务繁重,监管能力更需加强。③部分监管人员身份不统一,待遇和福利不统一,基数大、职数少、晋升渠道不畅等现象普遍。

  总结陈述:有针对性地谈下启示或对策,简单小结

  改革之路前途光明但并非坦途。需要坚定信念,根据市场具体情况积极创新,同时提升监管人员素养和能力,破解改革中的难题,才能推进改革顺利进行。

  第三题:

  【作答思路】

  本题需要分析深圳市在市场管理方面的优势,考生在作答时,要锁定资料中关于深圳市市场管理方面的内容,重点研读并提取有关优势方面的要点。

  对题目的要求有了全面、清晰的把握之后,就要回归到给定资料提取作答要点,比如由材料7“深圳于2009年借大部制改革之机,率先在全国进行市场监管体制改革”“2014年5月,深圳市继续探索市场监管领域大部制改革的‘升级版本’”可以看出,深圳市抓住了大部制改革先机,并利用这一优势不断深化改革,形成了“上下统一、中间分开的‘纺锤型’结构”的深圳模式。

  考生在提炼要点时,要避免出现答非所问,题目问什么,我们就答什么,切忌出现与“优势”无关的要点。此外,考生还需注意对所提炼的要点进行合并、加工,且注意语言要简练。

  第四题:

  【参考范文】

  加强市场管理  体制改革是关键

  在2014最受关注的十大焦点问题中,食品安全居于首位。包括食品监管在内的市场管理,关乎人民最真切的生活感受,影响着千千万万的家庭幸福。市场管理难在体制的弊端,多头设置的管理部门、纷繁复杂的管理事务,所造成的职能混乱给市场管理的加强增添了阻力。加强社会管理,回应民生关切,体制改革是关键。

  作为有效匹配资源的机制,市场和民生紧密相连。为推动经济发展,我们需要尊重市场规律,让市场机制独立发挥作用;但同时,我们更要维护市场的公平和秩序,保证公平前提下的发展,保护公民的切身权益。

  市场体制改革,责任明确是前提。十八届三中全会明确指出,对于经济生活而言,政府的责任和职责在于保证市场的秩序和宏观经济的稳定,因此,市场化改革的第一步就是政府逐步减少直接参与经济的职能,把主要任务和责任放在市场经济的秩序守护者的角色。这就要求政府要做到不越位,尽快剥离自身直接参与经济的组织和机构;还要做到不缺位,当市场秩序出现混乱,但公平竞争的秩序受到破坏,调集管理资源,做到有效而快速的响应,做市场经济的坚定的守护者,这是以市场体制改革加强市场管理的前提。

  市场体制改革,职能整合是根本。管理的前提在于职责明晰。随着经济和社会的发展,人们对产品和市场提出了更高的要求,而按具体项目类型分割的管理就可能变成“九龙治水”,管理的难度就因部门利益的纷争而升级。管理责任的整合体制就是改革的加法,是管理灵活性和原则性的统一。上海浦东的经验告诉我们,通过依托原有体制,将工商、质检、食药监等不同部门进行整合,就能打破原有体制的局限,有效加强市场管理,消除九龙治水现象。职能整合是政府管理的柔性思维,通过打破原有的框架,以管理对象为目标进行的有效整合,这是消除管理之弊的有效策略。

  市场体制改革,简政放权是保障。管理的有效在于内容明晰。但经济和社会的快速发展伴随着管理内容的大量增加,实现完全明晰化的管理难度原来越大,机关普遍出现管理权限越来越大的现状。简政放权就是机关职能的再造和瘦身。通过明晰的权力清单,明确自己的职责范围,同时将权力和人员向基层充实,这这是有效提升管理效率的有力举措。

  市场监管看起来琐碎,却关乎亿万人民对幸福生活的真切感受,关乎市场经济的安全和品质。体制改革是寻求市场管理的长效机制。明确责任,就能深入其中,整合资源就能齐心协力,简政放权才能一心一意,以有效的体制改革加强市场管理,提升的民众的幸福,回应的大众的心声。

  更多信息请访问:新浪公务员频道 2016国考报考指南 国考职位库

扫描二维码关注“公考圈”微信,随时提醒报考动态。扫描二维码关注“公考圈”微信,随时提醒报考动态。

高考志愿通(收录2553所大学、506个专业分数线信息、57名专家为您服务)

三步报志愿

1
专业定位
适合专业测评
3166人已测试
2
海选学校
录取可能性报告
3166人已测试

分数线查询

北京

  • 北京
  • 天津
  • 上海
  • 重庆
  • 河北
  • 河南
  • 山东
  • 山西
  • 安徽
  • 江西
  • 江苏
  • 浙江
  • 湖北
  • 湖南
  • 广东
  • 广西
  • 云南
  • 贵州
  • 四川
  • 陕西
  • 青海
  • 宁夏
  • 黑龙江
  • 吉林
  • 辽宁
  • 西藏
  • 新疆
  • 内蒙古
  • 海南
  • 福建
  • 甘肃
  • 港澳台

2014

  • 2014
  • 2013
  • 2012
  • 2011
  • 2010
  • 2009
  • 2008

北京

  • 北京
  • 天津
  • 上海
  • 重庆
  • 河北
  • 河南
  • 山东
  • 山西
  • 安徽
  • 江西
  • 江苏
  • 浙江
  • 湖北
  • 湖南
  • 广东
  • 广西
  • 云南
  • 贵州
  • 四川
  • 陕西
  • 青海
  • 宁夏
  • 黑龙江
  • 吉林
  • 辽宁
  • 西藏
  • 新疆
  • 内蒙古
  • 海南
  • 福建
  • 甘肃
  • 港澳台

理科

  • 文科
  • 理科

找专家报志愿

一对一服务
咨询电话:
01058983379
推荐阅读
聚焦
关闭评论
高清美图