多年来，曾任职甘肃陇南市文县农牧局下属二级局局长的蔡中华，在人情和金钱的诱惑下，不惜以身试法，当起“组织部长”的角色，通过勾结、指使当地 人事、教育部门多位相关人员，伪造虚假人事分配文件，使各自的亲属顺利进入“体制”内，成为吃“皇粮”的国家干部。（1月31日中国新闻网）
“19名无业人员摇身变成公办教师，3年内非法领取国家财政工资百余万元”。显然，这是一起利用权力、金钱、人情酿造的腐败案件，其疯狂程度令 人吃惊。作为一个农牧局下属二级局局长，“能耐”如此之大，居然能通过勾结、指使当地人事、教育部门多位相关人员，伪造虚假人事分配文件，使各自的亲属顺 利进入“体制”内，成为吃“皇粮”的国家干部，堪比“组织部长”的角色，着实令人嘘唏不已。试问，二级局局长当起“组织部长”又是何以炼成？教育人事、财 政编制等管理体制上的漏洞，又当谁来买单？无业人员吃“皇粮”该谁反思？
值得注意的是，文县的这起二级局局长扮演“组织部长”怪事，并非系统内监督部门发现的线索，而是陇南市人民检察院在查处文县一起农村基层组织成 员职务犯罪案件时，由某包工头通过蔡中华，把妻子弄成了公办教师，领着财政工资的举报引发。随后，侦查人员调查发现该名被举报女教师的工作分配文件根本查 不到，相同文号的文件是其他事项。由此，揭开了文县教育局一桩令人震惊的“假教师”案。可见，虽然法网恢恢疏而不漏，但此事件的发生，再次印证一些上级监 督部门对基层部门的有效监督还是很难。
须得追问的是，2005年，蔡中华就利用职务之便，伪造了县人事局分配工作的通知，安插蔡某龙、季荣（化名）二人在农机局吃“皇粮”。并且随后 的8年，蔡某龙从未出现，但其名下工资17万元被领走；季荣则从下岗女工变为“大学生”，长达6年只领工资不上班。缘何相关部门毫无察觉？按理说，如此笨 拙的手法，稍加留意就不难拆穿，能如此的不正常这么久，可能与早前的用人机制和程序没有公正、公开，领导意志决定人事问题的一权独大不无关系，更与监督 “灯下黑”脱不了干系。重汇报、轻查看，连一个单位最基本的人事数据都能用“障眼法”轻易盖过。
其实，一直以来，公务员(微博)、事业单位的“铁饭碗”备受追捧，进入“体制”内，成为吃“皇粮”的国家干部势必衣食无忧。而为了维护公平正义、选拔优 秀人才，党政机关、事业单位早就实行“逢进必考”的制度。并且随着时代发展，用人制度也经过不断的完善，其公平公正性更得到了社会的普遍认可。诚然，“你 有张良计我有过墙梯”，伪造虚假人事分配文件，给“亲属”安排工作屡屡得逞，与人事、财政编制等管理体制上的漏洞有关，与一些干部职工法律意识淡薄和“事 不关己高高挂起”的思想有关，更与权力过于集中有关，才让进入“体制”内成了一些领导干部亲属就业的“后花园”。
“亡羊补牢为时不晚”。随着事情败露，共追回赃款122.49万元，相关责任人也受到了伪造国家机关公文罪、贪污罪、玩忽职守罪和滥用职权罪等 罪处罚。但事件并非到此为止，它带给各级监督部门更多的是警醒。如何破解权力下的“潜规则”路径？如何完善体制内利益集团协作机制的监管？如何更新升级监 管条例，应对五花八门的伪造手段？如何做好机关单位的事务公开透明，利于监督？如何加强制度建设，遏制权力与利益的“勾肩搭背”？
文/鱼予
