媒体:高薪聘用公务员值不值?

2016年06月02日 14:39 《廉政瞭望》
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  从沿海到内地,凡是推行公务员聘任制改革的地区,高薪已经成了公务员聘任制的标配。高薪聘用公务员,关键在于“值回本”。

  5月24日,一条来自云南德宏傣族景颇族自治州的公务员招聘消息引发热议,焦点在于开出的高额薪酬。据云南省公务员局官网显示,今年德宏州向社会公开招聘的11名聘任制公务员采用年薪制,年薪30万至42万元不等。除高薪外,还有各种让人眼红的福利。

  人们在艳羡高薪高福利之余,更应该关注此条消息的两个重点——“聘任制”和“高层次专业人才”。德宏州是云南省三个聘任制公务员试点地区之一,此次招聘大部分是金融专业人才,对专业能力要求较高。所以“能揽这瓷器活儿的,必定都有金刚钻”。

  什么是聘任制公务员?

  有专家说,“聘任制公务员,就是政府的‘合同工’”。不过,这份“合同”是受法律保护的。


 2006年1月1日起施行的《公务员法》第95条规定:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”由此可见,专业性强和辅助性职位是聘用公务员的两个标准,尤以前者为重。

 第二年,改革前沿阵地深圳,就在全国最早试点公务员聘任制。2010年后,深圳市行政机关新进的公务员已全部实行聘任。

  为啥聘任制公务员能拿高薪?

  首先,聘任制公务员不同于委任制公务员,是“合同工”,不是“铁饭碗”。市场化的绩效制考核更为严苛,干不好就有被辞退之虞。

  根据一些地方的规定,聘任制公务员聘期内的考核至少有四种。试用期考核、季度、半年度、年终考核……高频率的考核令人时刻不敢懈怠。尤其年度目 标评价更为关键,如果年度考核不称职,或连续2年为基本称职,就要被辞退。类似情形很少出现在一般公务员身上。因为高风险,所以高收益。

  其次,聘用公务员的要求高。以此次云南省德宏州为例,所招聘的11名聘任制公务员中,8个都是主管级别,涉及金融、外事、城市规划等岗位。不仅 对学历和工作经历有要求,对拟聘岗位的任务也做了详细规定。比如瑞丽市金融办项目主管一职,任期内完成落户瑞丽市的投融资项目5个,投资总额3亿元人民 币;完成瑞丽市1个企业上市等。

  此外,在地方政府看来,高薪聘用公务员也是吸引人才的重要手段。

  一名地方领导曾直言,几十万的年薪对符合条件的应聘者来讲并不算高。比如有四五年工作经历的金融人才在大城市也差不多是这个水平。如果不开出较好的福利待遇,恐怕职位也就无人问津了。当然,高薪、高福利也都是有章可循的。

  按照国家规定,聘任制公务员实行协议工资制,机关应当根据聘任职位,综合考虑市场同类人员工资水平、保险待遇和本单位其他公务员的工资水平等因素,合理确定并相应调整所聘公务员的工资待遇等。

  近十年来,从沿海到内地,凡是推行公务员聘任制改革的地区,高薪已经成了公务员聘任制的标配。所聘用人员的薪酬,一年“少则十几万,多则几十万”。

  高薪聘用公务员,关键在于“值回本”?

  “财政都是纳税人的钱,必须对得起花销。”3年前,深圳一名领导干部曾表达过,高薪聘用公务员,关键在于“值回本”。

 浙江义乌在 2003年聘任了5名公务员,开出的年薪是30万到60万。这5名公务员入职后,很快做出成绩。被聘任为义乌市公安局“智能交通调度 高级主管”的项勤毅,到岗后成了多个项目的带头人。因为他本身具有项目审核资质,单位就不必再找其他中介机构审核,单这一项,就为单位省下了几十万元的中 介费。

 与地处长三角地带的义乌市相比,云南德宏州的区位几无优势可言,其政府部门对高端专业人才的渴望更为迫切,招聘也更难。

  对此,德宏州深有“切肤之痛”。该地官员曾在多种场合讲到,随着中缅两国经济、文化交流的不断加深,德宏州亟需拓宽选人用人渠道。于是,才有了开出高薪招聘公务员之举。

  诚如瑞丽国家重点开发开放试验区工管委综合办公室负责人所言:“德宏州地处边疆地区,相对缺乏金融人才。国家给了我们很好的政策,但如果没有专业人才,就无法更好地研究、贯彻国家的政策、从而带动经济发展。”

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