后备村官公选并不是“明星效应”

2017年03月08日 17:36 大洋网-广州日报
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  原标题:后备村官公选并不是“明星效应”

  原标题:后备村官公选并不是“明星效应”

  文/广州日报全媒体记者杨博

  紫南村在佛山首创后备村官公选,为什么会引发这么多的关注?

  笔者认为,乍一看是因为“明星村”紫南村和“明星村官”潘柱升的名人效应,实则是农村基层治理这么多年所蕴藏的改革能量使然。正所谓“务农重本,国之大纲”。这方面,潘柱升曾和笔者深有感触地说道:“我们很少去关心农村干部队伍的建设。”在他的心里,针对人才队伍的问题,农村应该建立起类似于公务员梯队建设的长效机制来。

  然而,放眼全国,佛山在这方面行动的脚步并不算快。公选后备村干,其实早些年便有先例。譬如五年前,辽阳灯塔市就曾在全市范围内公开选拔村级后备干部,结果年轻化特征明显,40岁以下的后备干部占到了近九成。而在两年前,江西遂川县也从全县范围内公开选拔千余名村级后备干部,其中创业致富能手占到了87.2%。经验告诉我们,对村级后备干部,要配以乡镇驻村干部和现任村干部“2+1”结对传帮带,要在实际工作中,让他们锻炼成长。

  这后者的模式,与潘柱升的构想恰好相似。也就是在后备村干公选之前,要由区级以上政府部门来出面统筹;在选出来之后,基层村干要帮新晋的后备村干“扶上马,送一程”。在他最初的设想中,每一年,区一级政府部门要对农村在外打工年薪在20万元以上、25岁至40岁之间、具有大专以上学历的人做好摸底统计,来帮助农村“两委”班子做好梯队建设谋划。而新旧村干互动交流起来,才能真正为农村人才既引入“增量”,又盘活“存量”。

  他甚至提出,后备村干被录用后,是不是可以到其他村去交流工作?让后备村干跟着别的村委会干部去工作一两年,然后再回到紫南村通过党员大会或村民大会参加选举班子成员。他还建议,村委会是否可以改变“一正一副”的架构,代之以“一正两副”。其中,一个村委副书记长期外派到其他村,可以三年为一期,对其他农村的集体决策、合同监督、村务和财务公开进行监督。

  潘柱升的这些思考,包含着他的深谋远虑。“明星村官”治村,志在寥廓。这也引发笔者的继续追问,“明星村”紫南村的成功经验,究竟如何才能在佛山广为传播和复制?基层农村工作面对“上面千条线,下面一根针”,怎样才能花时间花精力在大是大非问题上?

  笔者认为,答案应在制度建设。以公选后备村干为例,地方政府有必要将其纳入到农村发展战略层面来通盘考虑,并从成功的案例中提炼形成制度,用以弥补农村发展人力资源的“补血不足”问题。试想,年轻一代的村干们成长成熟起来的时候,乡村经济和环境变得更有吸引力,大家在家乡创业,佛山的城乡愈发焕发出后劲与活力,这的确是事关长远的大计。

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