记者问：钱律师，您作为加拿大移民法的专家，参加过多次移民部对于移民法修改意见的咨询讨论，您对这次的新移民法草案(以下简称“草案”)有什么基本的看法？

　　钱律师答：首先，对该草案的评论，我主要是从批评的角度来进行讨论的。作为加拿大的专业移民律师，如果我对政府所提的任何法律草案，只是采取唱赞歌的态度，对于我们立法的改进，是不会有任何帮助的。因此，在西方，律师对于新法案的草案的评论，多数是从批评的角度来考查它。目的是希望，在国会对该草案进行辩论的时候，可以提供一个思考的基础。

　　其次，作为一位华裔律师，我更关心的是，向移民法这样对于我的同胞会发生重大影响的法案最后会如何定稿。加拿大的宪法保障种族平等。我要考虑，在每一项新的法律当中，对于亚洲人，特别是中国人，是否有任何明示或暗示的歧视。

　　最后，我也会考虑，一个新的法律制定以后，在执行过程当中，是否会有任何的困难。这次移民法的修改，我的看法是势在必行。因为，26年以前制定的现行的移民法，已经不能够适应现在社会的需要。因此，必须要对其进行根本性的修改。

　　记者问：您认为这次草案当中有哪些新的规定？您对这些规定的评论又是如何？

　　钱律师答：我比较感兴趣的是以下几条：

　　1.允许主申请人的随行子女的年龄从19岁增加到22岁。现行的移民法规定，主申请人在移民加拿大的时候，可以将其19岁以下的子女，一起带去加拿大。现行法律也规定，如果主申请人的子女年龄虽然已经超过19岁，但是，他从年满19岁那一天开始，一直到主申请人拿到移民纸的那一天，该子女仍在学校全职读书，其间的中断不超过一整年，那么，该子女就可以随主申请人一起移民加拿大。

　　根据这样的规定，如果主申请人有子女在念博士，虽然他的年龄可以已经达到25、26岁，但是，只要他在满19岁那一天到现在为止，一直是在学校读书，则该子女也可作为随行子女进入加拿大。“草案”将19岁的年龄提高到22岁，这是一种比较尊重事实的做法。因为，20岁出头的孩子，一般在心理上和经济上还在很大的程度上依赖着父母。因此，如果父母移民去加拿大以后，他们不能随行，对孩子的成长是不利的。所以，这次对年龄上限的调整，是一个值得欢迎的措施。但是，将年龄只调高到22岁，我还是不太满意，我的建议是，年龄应该提高到25岁。25岁以后的孩子，他们的心理和经济能力一般都比较独立了。这次草案对年龄限制的改动，对于来自台湾的家庭，影响会比较大。

　　在台湾，如果一个男孩在中学毕业以后，又去当了两年兵，那时候他的年龄往往都已经超过19岁了。而且，他已经离开学校超过一年以上了。根据现行的移民法，这些孩子是不能够跟着主申请人一起移民加拿大。

　　因此，在过去经常发生这样的事情，父母和年幼的弟妹都移民出国了，留下一个21、22岁的男孩子，留在台湾，原因是他已经不能够作为随行子女跟父母一起移民加拿大了。在过去几年，我曾经受理过多起年龄已经超过19的台湾男孩的移民申请。在现行移民法当中，虽然有19岁以上的孩子不能够随父母移民加拿大的规定，但是，还有另外一条规定，允许移民官根据“人道”和“同情”的理由，将该子女担保移民去加拿大。

　　当然，这个时候，我们必须向移民官证明，该孩子在(1)，心理上，(2)，在经济上，还依然依赖着父母。当然，移民官对于这种依赖性是否合理，会有各自的不同的看法。有些人会把22岁以后还依赖父母过日子的孩子，看成是一种耻辱。有些人则认为，这些孩子虽然年龄已经大了一点，但他们必竟还是孩子。只要他们还没有独立地工作，就应该将他们当作依赖父母生活的孩子，随父母一起移民加拿大。

　　我也曾经受理过为这样的案件，最后向联邦法院提起诉讼。有的法官接受我的看法，认为虽然这个孩子已经27、28岁了，但是，从所有事实来看，他还是在心理上和经济上依赖着父母，因此，还是应该基于“人道”和“同情”的考虑，同意他们随父母一起移民加拿大。但是，也有的法官认为，孩子是否还在心理上和经济上依赖着父母，是一个事实的问题，这个应该由移民官来根据他的自由裁量权，自由裁定。

　　因此，这条规定虽然是有一些进步，但是，还是不够令人满意的。

　　2.“草案”对现行的技术移民评分标准做的重大的修改。现行的根据职业分类进行评分的系统，将被彻底取消。新的评分系统，将会更注重申请人是否能很快的适应加拿大的社会，同时，对于申请人的英语能力的考查，将会更加重视。现行的职业评分系统，是一种比较机械的系统。

　　确实，我在加拿大的生活多年的经验中，看到很多新移民，由于对于新的环境的适应能力比较差，语言能力也不够强，因此，去了加拿大以后，生活并不愉快。很多人由此抱怨，加拿大并不怎么好。根本找不到工作。这些抱怨本身，就是移民部考虑要改变这种机械评分系统的原因之一。

　　但是，“草案”对于申请人的适应能力和语言能力作过多的考虑，将会导致一个直接的结果：那就是，审查案件的移民官将会有更大的自由裁当权，以定夺一个申请人的终身。这是因为，对于个人适应能力和语言能力的评定很难制定出一个客观的标准。也就是说，从今以后，我们的移民当局将更多的依赖于个别移民官的判断能力。这样一来，个别移民官的个人的经验，态度甚至是种族上的歧见，都会直接影响到对于申请人的能力的客观的评估。行政官员(包括移民官)的个人的自由裁当权过大，就会导致“人治”而不是“法治”。

　　因此，如果移民部不拿出更多的具体的客观标准来评定申请人的个人适应能力和语言能力的话，这样的规定只会导致更多的法院移民官不适当地使用手中的权力，也只会导致诉讼。

　　这次对于技术移民的评分系统的修改，对于当事人来讲，会产生以下一些直接的影响：首先，他要证明，他个人的适应能力是很强的。这时，他不仅要显示出他以前在原居住地的工作和生活的多样性，还要证明，他对加拿大的就业和生活环境有很充分的了解。申请人可能需要向移民官证明他已经对加拿大的环境做过非常仔细的了解。

　　这样的要求，对于中国大陆的申请人来讲，是尤其不公平的。因为，中国大陆的体制，是很多有才能的年青人，被束缚在某一机关或国营单位很多年。他们确实存在着一些在自由经济中寻找就业和事业的机会的困难。而且，由于信息来源的限制，他们对国外的生活和工作情况的了解也较为局限。这样的新规定显然会增加他们的申请移民的难度的。但是，这些人确实是很有才华的专业人员。将他们拒之门外是不合适的。同时，如果将语言能力的分数提高，对于像中国大陆和台湾这些非英联邦国家的来说，也增加了申请上的难度。