2001年7月4日，对于众多关注德国移民政策的人士来说是一个重要的日子。经过9个月酝酿的德国新移民政策报告终于出笼。9月以前，受德国政府委托的一个特别委员会开始制订新的外国人和移民政策。德国政府希望制订新的移民政策的初衷，完全是出于通过扩大移民数量，招纳天下贤才，以良好地面对人口数量减少所造成的社会危机和专业人才短缺所导致的国际竞争力下降的首要问题。

　　新的移民政策报告建议德国政府采取积极的移民政策，据该委员会主席、德国前联邦议院议长吉斯穆特女士当天介绍说，并建议德国政府今后每年引进至少5万名外国专业人才。　　

　　一直以来，德国属于对外国人移民德国限制得比较严格的国家。而由于这个国家许多人不愿生孩子，人口出生率下降的趋势，成为德国严重的潜在社会危机。同时，在经济全球化和人才国际化的大趋势下，德国国内的高级人才外流现象也越来越严重，甚至出现了专业人才缺乏的现象。缺乏足够的专业人才，势必会削弱德国国家的国际竞争力，正是在这种双重压力下，德国政府不得不考虑大幅放松移民政策，以吸纳国际技术专才，日前公布的新的移民政策报告就是在这一背景下出笼的。

　　根据这项新的移民政策报告，德国每年吸纳的5万外国移民将按2：2：1的比例通过三个移民渠道进入德国。

　　1)计分移民：每年大约有2万人采取这种方法获得移民德国的许可。这一累计分数的办法主要是参考目前加拿大的移民办法。据透露，每年引进这2万移民的主要考虑是减轻德国人口数量日渐萎缩所带来的一系列社会问题。　　

　　2)人才引进：每年大约有2万移民将主要作为德国目前缺口严重的专业人才引进。这两个部分的移民要移居德国还多少要费些周折。

　　3)顶尖人才：每年大约有1万移民如果符合新移民政策报告所说的经济和科技领域受过高等教育的顶尖级人才条件的话，那他们移民德国就没有限制。　　

　　新移民报告中还建议，准许三部分移民依照现行法律携带家属定居德国。为了加强德国移民事务和改进外来移民同当地居民的融合问题，报告中还建议成立“联邦移民与一体化局”，来专门负责此项事物。报告预测为此项计划各级政府每年需出资几十亿马克，以帮助移民尽快掌握德语知识、了解德国社会民情，尽快同当地居民一体化。　　

　　德国国内各方对此报告反应不一。执政党联盟和反对党自由党都对此表示欢迎。联邦内政部长席利称该报告同各党派独立提出的新移民政策是完全一致的。他坚信，德国将于今年年底出台一部欧洲最先进的移民法。而反对党基民盟主席梅克尔(女)则认为，由各方的观点来看，关于移民的讨论不是为了开放移民，而是更多地是为了要加强对移民的控制和限制。梅克尔认为，仅仅通过移民是不可能解决困扰德国的人口萎缩问题的，因为外来移民不久就会同德国人一样，不愿生孩子了。　　

　　不过由这份报告的出炉来看，德国最终打破了一个长期困扰自身的禁忌，而向一个移民国家迈出了决定性的一步，这在德国的移民政策上具有划时代的意义。

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