中新网香港六月一日特稿：中国“入世”对文化产业的影响

　　随着中美、中欧达成了关于中国加入世贸组织的协议，中国“入世”可谓指日可待。“入世”对于中国各大产业的影响都相当大，对文化产业亦然。目前中国文化市场正采取变革措施，应付新的挑战。

　　中国专家指出，文化产业是服务性行业的重要组成部分，包括电影、电视、音乐、歌曲、唱片、录像、影碟等产业。截至一九九八年底，中国共有文化产业机构三十三万多个，从业人员一百七十多万，所创增加值一百三十三亿元人民币。从全国看，规模是不小的，但从世界看，与发达国家相比，中国文化产业仍有相当大的差距。

　　以中国影视业为例，虽然今天已形成了自己的工作体系，拥有三十多万从业人员；电视综合人口覆盖率达百分之九十一点六，全国有线电视用户达七千七百万户，但是，中国影视业主要还是依靠国内市场需求、影视体系仍是“小而全”的格局，资金不足、技术落后、企业规模小，很难与发达国家抗衡。美国九八年的电视、电视制作及带动相关的录影带、音乐出版行业总收入达六百亿美元，占美国出口的第一位，其中一百二十亿美元是由影视业直接创造的。中国“入世”后，美国及西方影视产品进入中国将逐步增加。这种来自国外竞争的压力，将迫使中国影视产业优化产业结构，组建企业集团，用高新技术改造传统的电影业，提高竞争力，从而加快影视产业的发展。

　　相对于一个偌大的文化市场而言，中国现有的管理力量显得薄弱，盗版、走私等若干“老大难”问题长期得不到妥善解决，仅最近一年半内全国三十多个城市共收缴非法音像制品就超过六百万盘(张)，查处违法经营点四千多家。这种情况严重影响了投资者、消费者的信心，遏制了文化产业的健康发展。“入世”后，外资的介入必将进一步拓展市场规模，并对文化市场的管理水平提出更高要求。重塑文化市场秩序，将有利于本土文化产品参与国际竞争。

　　加入WTO，发达国家凭借资金的优势与高新技术产业融合，将向中国大量输出自己的文化产品。但市场开放是双向的，中国的文化产品在完善发展自身的同时，不仅面向国内市场，还要面向国际市场，充分利用国际大公司成熟的海外发行渠道，把中国的传统文化产品推行海外，拓展民族文化的海外市场。

　　据中国文化部市场司官员指出，由于过去对文化产品过分强调其意识形态性，相反对文化法制建设观念比较薄弱，以致文化市场缺少完善的法制监管机制。针对当今中国文化市场存在的问题，近年当局已相继出台了《著作权法》、《音像制品管理条例》、《电影条例》、《演出市场管理条例》等一系列法规，再加上其他各种行政规章以及地方性法规，基本上做到了文化市场有法可依，可以对外开放，同外国文化产品竞争了。

　　目前中国文化部正在加快制定《文化市场法》，保护尚显稚嫩的中国文化产业，同时坚持“入世”后市场准入的“对等原则”，修改与WTO不相适应的法律，并根据世界服务贸易的例外和保障条款，尽快制定有关影视业等文化产业的保障条款、产业政策及法规，以保证文化市场的健康发展。

　　有关人士认为，“入世”后，中国本土文化资源开发利用的进程必然会加快，并带动起相对滞后的文化法制建设，从而提升中国文化产业的分量，在世界文化市场上争取重要地位。据中通社

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