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胡瑞文:我对高教改革的五点建议

http://y.sina.com.cn 2004年12月14日 13:54 新浪校园

  上海教育科学院院长 胡瑞文

  FIVE SUGGESTIONS ON REFORMATION OF HIGH EDUCATION

  Huruiwen,dean of SHANGHAI ECUCATION SCIENCE ACADEMY,writes out five suggestions on reformation of high education.They are creation of system,division of management,professionalization of management cadres,practical orientation of universities and colleges and both emphasisi on teacher’s quality and quantity.(See Page26)

  专家推荐

  胡瑞文

  上海市教育科学研究院院长、研究员。曾获国家教育委员会教育科研优秀成果奖、上海市科技进步二等奖、全国科技进步三等奖。

  主编和撰写了《中国基础教育发展研究》等专著。撰写了上百篇研究报告与论文,是有影响的教育研究与咨询专家。

  代表论文等相关资料请上网浏览。http://www.chinaonlineedu.com

  改革目标:以教育追赶实现经济追赶

  今天,在我国实现经济起飞的重要战略发展机遇期,高教改革的目标从宏观上来说,应该是以教育追赶促进并实现经济追赶。以教育追赶实现经济追赶的目标,在世界上并不是没有先例。

  从世界经济发展史来看,成功的经济追赶是以人力资本追赶为先导的,一般而言,后发的国家相对于先行的国家,更注重创造有利于推进经济结构和社会发展阶段变迁的教育条件和人力资本条件。19世纪后期以来,在世界经济发展史上,曾经先后出现了三次现代化后进国追赶先进国的代表范例,即美国追赶英国、日本追赶西欧、韩国追赶西欧发达国家。这三次成功的经济追赶显示:教育和人力资本追赶是经济追赶的先导。

  第一次是美国追赶英国。美国是在四十年代普及了高中12年义务教育,50年代初第一个进入了高等教育大众化阶段,在70年代最早进入了高等教育普及化阶段,比西欧提前20年左右。一百年来,美国的人力资本一直是世界第一大国,人力资本的存量、质量一直是世界第一。这就支撑了美国从经济到国防,成为全世界最强的大国。一直保持全世界第一强国和一直保持人力资本大国是分不开的。

  第二次追赶是日本追赶西欧。日本首相吉田茂写过一本书《激荡的百年史》讲到,日本是自然资源的小国,但却是人力资源的大国,要靠教育立国。19世纪70年代明治维新以后,日本就努力学习西方的科技和教育。二次大战以后,日本固定资产损失了90%,但是,在人们脑袋里的知识资本,整个的国民素质优势并没有消失。战败后的第二年,日本就通过了九年义务教育法。在很多大人吃不饱的情况下,日本政府却保证了九年义务教育经费,保证穷孩子有一顿免费的午餐,这种鼓励使弱势家庭也愿意送孩子去读书,而不去打工。所以日本从上世纪50年代开始,所有的劳动力几乎98%以上都是初中毕业生;到了70年代就业的劳动力90%以上是高中毕业生;到了80年代新补充的劳动力60%是高中毕业生,40%是高等教育毕业生。日本创造了奇迹,青年一代的人口每过十年提高半个学历阶梯。上世纪70年代到80年代,日本的高等教育规模从70万人发展到220万人,增加了两倍。所以日本在1980年的时候国民平均受教育程度已经在西方大国中间仅次于美国。到20世纪80年代,日本就崛起为世界第二经济大国,把英国、德国都甩在了后面。

  第三次追赶是韩国追赶西欧发达国家。韩国和山东对海相望,只有10万个方公里,4770万人口,但韩国在校大学生有300万,韩国的高等教育毛入学率达到66%。韩国从20世纪60年代开始加速发展教育,到80年代中期,韩国基本普及了高中教育,那时人均GDP大概只有2000多美元,相当于我们山东现在的水平,当韩国人均GDP在3至4千美元的时候,它的高等教育毛入学率达到30%多,超过了英国、法国和德国,到了90年代超过了50%,进入高等教育普及化阶段。韩国还派了很多人出去留学,回国后形成了韩国三星、金星、大宇、起亚、现代等十大工业集团。它的一个企业生产汽车规模即达150万辆,它的造船厂也是世界上最大的。教育普及后,各种服务层次水平提高。美国有电子产品、IT产品等的优势,但传统的资金密集型企业和一部分电子类的产品,韩国也是很好的,包括汽车、造船、化工等等。

  从以上这几个例子来看,成功的经济追赶是以人力资本追赶为先导的。研究发现,在追赶国人均GDP相当于先行国20%的时候,成功的追赶国的人均受教育年限已经达到先行国40%以上的水平。所以世界上发展中国家、后发型国家的发展有两种模式:一种主要靠资本的投入,即靠硬件的投入;还有一种就是非常重视人力资源和教育开发,把人力资本、教育的发展和劳动力价格比较便宜结合起来形成一个优势。我们国家应该借鉴以上三个国家的经验,要实现经济的追赶,教育和人力资源开发必须先行。

  
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