高教改革：五点建议

　　加入WTO后，我们高级人才大量短缺，我们国家的高等教育面临着很大的发展任务，高等教育改革很重要的一条是每个学校应该有一个市场调查部，调查劳动力市场缺少什么规格、什么能力的人，然后再确定专业设置、培养目标、课程设置。高等教育培养的规格、专业必须和劳动力市场结合、配对。而我们的高校离市场很远，这就需要改革。我对高教改革有五点建议。

　　一、体制要创新

　　我们的高等学校要学会运用社会的资源和资金，现在对这点大家思想比较解放，但是怎样能够和上市公司和大的企业集团合作办学是可以研究的。

　　与国外的大学合作办学，可以引进它们的软件、课程、教师，但是国外的大学不可能来投资。因为任何大学都是缺钱的，不可能到你这里来投资。实际上，很多民办学校、大学独立设置的二级学院运作得很好。我们教育部直属的很多大学现在也正在运用市场机制。中国人民大学在珠海办了分校，征了4000亩地，完全用市场机制运行。中山大学在珠海办了分校，北师大办了分校，北京理工大学也办了分校，珠海现任变成了大学城，因为知识产业在珠海环境好，人家也愿意去，而珠海又无偿提供土地，投资者也很愿意。估计该市将有五所万人以上的大学，全部按成本收费，全部自筹资金。

　　通过老大学孵化新学院是个好办法。老大学不仅搞精英教育，也要搞大众化教育，一些一流大学有三分之一教师不够一流，但这三分之一的教师在全国却是稀缺的，因为他们有教学经验，素质也很好，为什么不出来搞大众化的二本教育呢?一流大学可以和其他力量合作办分校，这批人就可以借给合作方，教师还是学校的编制，工资他们发或反馈，这些教师就成了虚编制，腾出编制再进年轻的博士或从国外留学回来的戊国外的教师，进行换血、调整，怎么有利于发展就怎么做。

　　现在高等学校的思想解放多了，还可以胆子更大一点，再放开一点，给老百姓提供更多优质的教育机会，让学校的发展进入良性循环。国外大学校长的一个任务就是搞钱，一个任务就是选院长、选高水平的教师，而且不惜代价。“九五”期间的前几年，大学管理体制改革抓得比较多，学校的合作调整以及部属大学到地方大学的转移、下放是必要的；真正解决发展的资源短缺问题还是要靠办学体制和投资体制改革，只有积累更多的资源，我们的教育才能做大做强。

　　二、管理要分权

　　万人以上大学、巨型大学要搞两级管理，要分权不要集权。集权导致效率降低、层次过多，主观主义会增加，下面的积极性就不高。我赞成大学和医学院的合并，但是北大的模式比较好，医教研不能分开，复旦的模式不好，浙大的模式也不理想，是医学院和医院分开管理。医学院必须和临床结合，国外的医学院有相当大的独立性。哈佛大学的医学院的科研经费相当于其他学院的总和，医学院的院长和校长是平起平坐的。

　　大学校和二级学院在人事、财务上都应该分仅管理，能放的权利尽量放。如果在一所拥有4万或5万人的大学，校党委连一个副处级干部都要管，那么常委会就要开个没完了。财权也应该有预算制，大学校部全部集中管理是和市场经济分权的原则相背的。校部应该管督导、预算、评估、规划。最好校部小班子，院部实一点。不同学校情况不同，特别是离校本部远的校区，什么事情都要到校部来，交通、时间成本就不得了。

　　三、管理干部要职业化

　　我不赞成处长都由博导来担任。博导人数本来就少，他只在某一方面很专，让他来管理别人不是扬共所长，而是扬其所短。如果教学行政两边都管，两边都搞不好，上午当处长，下午要去当博导，晚上要做科研，一个人的精力有那么多吗?实际上是不专心的。我主张院长是可以在学术上有威望的，但是副院长可以实现职业化。有些大学博导当处长，自认为水平很高，反而听不进下边的意见。他用到管理上的时间只有二分之一，本来并不熟悉管理工作，熟悉起火要等待的时间会很长。

　　我主张副院长、副主任要职业化，不一定是学科专家，包括我们的副校长不一定都是博导。美国医院的副院长可以是学建筑出身的、学财务出身的，不一定是搞医的，因为他是搞管理、搞经营的，不是做医生。不一定要很高学历的人来搞管理，应该研究管理干部的选配方法。管理干部也有积累经验的过程，也是一门专业，一门学问。

　　四、学校定位要实际

　　在高等效育快速发展，竞争越来越激烈的情况下，学校科学定位非常重要。美国的研究型大学占美国高校的3％，3500所中只有120所大学是研究型大学。而现在我们有些校长，在班子或群众的推动下，往往把目标定得太高。

　　目标的确定要考虑学校的基础，考虑学校能够得到的资源，包括能得到的学科带头人，也包括财力。研究型大学不是所有的学科都能成为重点学科，都要领先，资源分散绝对搞不好，一个学校能有五六个学科办成高水平，已经很好了。在全国排名20以前的高校，有三四个学科办成高水平就可以了。我们国家养不起那么多重点大学和综合性大学。综合性大学要基础学科强，另外它的学科门类很多，每一个专业招生的平行班很少，规模效益比较低，成本就比较高。全国可以有二三十个、三四十个研究性大学；再有一批是多科性的，但是精英化与大众化教育并举的，而且教学可能比重大一点，然后还有一批是教学型为主，美国这批学校比较多，即教学型本科院校和高等职业教育。

　　根据我们国家的国情可以有多科型的大学，也可以有专业型的特色单科院校。上海音乐学院是很有名的，就是音乐，没有其它的，照样可以在世界是有影响的。有些专业院校办得很有特色，规模效益很好，譬如说，政法学院，主学科就是政法，没有别的，与政法相关的专业可以交叉设置，譬如法医，譬如说刑侦技术，譬如说跟法相关的经济法学，都可以，但不能再去搞市场营销。这就像可以有一流的百货公司专门卖全世界的高档商品；也可以是大卖场；也可以是24小时便利店，面向大众；也可以是品牌专卖店。学校要有一定的定位，有特点、特色、个性，要发展学校的优势，包括人才培养规格。学校的培养目标跟学校定位相关，学校的课程、学科、教师结构都要和定位配套。

　　另外，要研究人才市场新的岗位需求、专业升级需求，设置新的专业。譬如社会民政服务就是一个就业面很广的专业，我们高等职业学校如果设置的话市场前景肯定很好。如终身关怀专业，负责临终病情关怀的护理、心理保健、殡仪等等。现在各个学校都在搞计算机设计和软件，培养多了，人就用不了了。我们不同的学校，可以是专门的院校，培养某一种定位方向的学生，着眼于专业特色。如西安外事学院、西安翻译学院是两个民办高校，都是万人规模，它就有一定自己的办学特色。

　　此外，面对未来的挑战，应该逐步加大高中后职业教育的比重，也就是高等职业教育的比重。中等职业教育主要是手工技能型的，主要面向比较低层次的制造业，即劳动密集型的制造业和服务业。而新兴行业只接受中等职业教育是不够的，因为现在科学技术的发展和产业结构的调整、升级，对从事这一行业的人才要求较高。美国和加拿大在过去的二十年中，淘汰了1万种职业岗位，又新生出1万种职业岗位，其中大部分是知识型的岗位。现在，中等职业教育的会计毕业生为什么分不掉，因为大都用电子货币了，现金出纳不要了。过去发工资的时候是一麻袋一麻袋地背钱，现在都用卡了，将来到商店买东西也用卡，吃饭也用卡，那么现金出纳的需求必然就少了。通讯技术的发展，也使电信局很多搞电气的工程技术人员失去了用武之地，现在都是靠电子技术、数码技术，电信局很多人知识不更新都将被淘汰。医生不会计算机也会下岗，如上海大的医院里医生开单子不用纸全部用计算机，信息马上就到药房，不用开处方了，全部用卡结算。这一系列的岗位要提高，同样的岗位应该升级。这些部需要提高我国高等职业教育的比重。

　　五、教师队伍要质量数量并重

　　教师队伍建设是我国高校发展的一个瓶颈。全国的师生比1:18，如果加上到民办学校兼课的，加上学历文凭考试的，加上助学自考的，估计超过1:20。现在看来师生比本科院校最好是1比14到16，太高了就没有时间搞科研，没有时间看书，没有时间上网去汲取新知识，而且没有时间与学生进行交流，这样质量就会下降。教师宁可多储备一点，教师成熟要有一个过程。当然教师数量增加要加重一些负担，但是有些教师可以列民办学校等去上课。暂时用不着，可以给他基本工资，让他到外边去讲课。教师是学校最重要的资本，优秀教师是一个学校最重要的资源，关键问题是要吸引到合格的教师。现有教师口才不是很好的，可以去搞研究。

　　现在教师过于短缺，数量跟不上。三年时间，我们全国普通高校学生规模翻了一番，但教师队伍只增加了30％，教师超负荷工作是要误人子弟的。所以需解决高教质量问题必须先解决师资问题。劳动力有平均价格问题，国外的大学教授工资收入是有区别的，学科不同，工资不同，短缺的学科、稳不住的学科教师待遇要提高，当前特别短缺的计算机、英语教师要提高待遇。教师之间不要只按职称、学位拿工资。

　　(编辑：稻草人)