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play 2014报关水平测试详解

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　　主持人：各位新浪网友大家好！目前您所关注的是新浪教育[微博]频道会客厅。2014年报关水平测试马上就要开始了，谈到测试，很多网友向我们提出了很多的问题，大家很疑惑，报关水平测试到底是什么测试？属于什么性质，包括考到证书以后有什么用。这一系列的问题也都是媒体和网友所关注的，我们请到了两位老师和广大的网友聊聊大家比较关注的问题，请允许我介绍第一位嘉宾，是中国报关协会的副会长白雪燕女士。

中国报关协会副会长白雪燕，中国报关协会培训部主任白凤川做客新浪

　　白雪燕：主持人好，新浪网友大家好。

　　主持人：欢迎您。白会长身边的这位先生是中国报关协会培训部主任白凤川，请您也跟新浪网友打个招呼。

　　白凤川：主持人好，各位网友好。

　　主持人：欢迎两位。刚刚我介绍到，大家都很关注考试，但是有很多的问题是不太了解的。节目一开始，请白会长简单介绍一下报关水平测试的基本情况？让关注的网友们能够了解一下。

　　白雪燕：2013年10月12日海关总署发布了《关于改革报关员资格管理制度》的公告，也就是通常说的第54号公告，公布了将要改革现行的报关从业人员资质管理制度，对报关从业人员不再设置门槛和准入条件，自2014年起海关总署不再组织报关员资格全国统一考试。报关员资格核准审批取消后，海关将按照“由企及人”的管理理念，通过加强对报关单位的管理，指导、督促报关单位加强对其所属报关人员的管理和规范，进而实现企业作为市场主体的自主管理、报关协会作为社会组织的自律管理以及海关作为政府部门的行政管理三者有机结合。

　　54号公告的出台，引起报关行业的强烈反响，同时也引起了社会的广泛关注。毕竟报关员资格考试已经搞了17年，进行了19次考试，全国有20多万持有报关员资格证书的人员。现在进入报关行业的人员有8万多人。公告发布后，中国报关协会进行了专题调查研究，广泛听取院校、行业企业、地方报关协会的意见。大家一致认为，报关工作专业性很强，报关质量的好坏直接关系到企业的通关效率和经营管理水平。报关从业人员行政性准入门槛的退出，一方面释放了就业活力，客观上也会造成企业选人、用人和院校报关人才培养缺失了标准，建议中国报关协会根据《国务院机构改革和职能转变方案》的精神，充分发挥行业协会自律管理的职责和作用，通过建立“行业评价、行业认可”的管理机制，为企业选聘人员和院校人才培养提供标准和依据。根据这一建议，中国报关协会召集地方协会、企业、院校和海关总署职能部门专家对“行业评价、行业认可”的管理机制进行了多次的研讨，初步提出了开展报关水平测试工作的构想和基本工作思路。

　　报关水平测试，是中国报关协会对参试人员报关基础知识、报关业务技能水平进行的综合评价与分析。测试按照“自愿参加、市场检验、社会认可”的原则组织实施。测试依据《报关服务作业规范》、《报关服务质量要求》等行业标准，按照《报关水平测试大纲》的要求，设置测试标准和考核要素并对参试者颁发“报关水平测试证书”。总的来讲，报关水平测试可以为企业选人、用人提供标准和依据，以此促进企业核心竞争力的提升，进一步加强行业自律；同时也可以为院校报关后备人才培养起到引导作用，促进院校提高专业教学质量。

　　主持人：谢谢白会长非常详细的介绍，也让我们了解了水平测试的一些内容，看得出来，国家对政策的放宽也是体现出来了大家对素质化人才的关注度。很多人都抨击大学的教育，很多大学生就业很难，大学的生活没有和企业搭起桥梁，我们的考试受这么高的重视，也是我们人才培养模式最基本的体现。我选择了一些网友们关心的问题，请白主任回答一下，白主任作为培训部的主任对学习的流程是非常了解的。

　　网友：请介绍一下水平测试到底有什么样的特点？

　　白凤川：报关水平测试采取的是自愿参加、市场评价的模式，主要的特点有几个，第一，注重报关岗位中实际业务技能的操作测评。主要考虑到业务技能是企业最关注的，所以说我们为了降低企业的人力资源成本，减少企业对新入职人员的培训周期，除了传统的基础知识以外，更多是涉及到5个内容，进出境报关、保税加工报备报核、商品归类、报关单填制、报关核算等基本操作技能测评。

　　第二，注重对参试人员测试成绩分析与评价，“报关水平测试证书”将对参试人员报关基础知识及报关业务技能水平的成绩进行综合的评价与分析，有助于企业有针对性地选拔人才和用好人才；有助于参试人员认清自身的优势，明确自己的改进目标。

　　第三，参试人员报名条件适当放宽。根据对企业的调研，企业需要一批中等学历的从业人员从事一些基础性工作；同时，全国不少中等职业学校(中专)也向中报协提出希望能够放宽报名要求，给中等职业学校学生提供更广阔的就业空间。因此，报关水平测试对参试者的报名条件进行了适当放宽。年龄要求为18周岁，学历要求为具有高中毕业证书或同等学历，包括高中、中专、技校、职高的应届毕业生。

　　第四，注重推广行业标准或规范。中国报关协会是全国性行业组织，受政府的委托，制定了若干个行业规范，其中包括《报关服务作业规范》、《报关服务质量要求》等行业标准。开展报关业务，除了海关法律法规之外，还有一些行业标准的要求。除此以外，为了使报关水平测试更好的贴近企业的需求和院校学生培养的需要，我们精心制定了《报关水平测试大纲》。

　　通过以上这四个方面的特点，报关水平测试，像白会长介绍的，最终达到为行业企业选人用人提供标准，为院校学生的培养给了方向。

　　主持人：通过白主任的介绍，给我的感觉是报关水平测试创造了更多公平就业的机会。您提到了一点，报关水平测试与原来的报关员资格考试不同，除了条件上有所放宽，还有哪些不同之处？

　　白凤川：不同还是比较多的。

　　首先，原来报关员考试是行政许可，报关员资格考试的主办方是海关总署，属于行政许可性质；报关水平测试的主办方是中国报关协会，是行业自律措施之一。第二个不同，是评价方式不同。报关员资格考试采用的方式是划定分数线，120分合格，120分以上颁发证书，不够120分就不合格了；报关水平测试证书没有采用常见的划及格分数线的方式，而是对考生成绩进行综合的定性定量分析，一方面便于企业选人用人，另一方面也便于参试的考生对自己的情况进行评估和掌握——这是和资格考试非常大的区别。第三点很大的不同，原来报关员资格证书是行政准入门槛，你要从事报关工作必须有证书，也是报关员从业的基本条件；改革以后，这只是作为企业招聘从业人员的依据，在中报协三届四次常务理事会上，全体常务理事一致通过把水平测试的结果作为报关员招聘依据之一。

　　报关员资格全国统一考试已经举办了17年，考试内容比较规范，报关水平测试会积极汲取报关员全国统一考试的经验，统一命题、统一考试、统一管理，包括考试的服务机构。原来报关员资格考试从2011年开始，就是和中国最大的考试服务商ATA合作，他们非常的规范、运作非常完善，我们报关水平测试也继续和他们合作。虽然有几点不同，但是资格考试中的一些有益的经验和行之有效的方法我们会继承和发扬。

　　主持人：白主任，报关水平测试不采用划及格线的方式，那以什么方式体现考生及不及格或者能否拿到证书？

　　白凤川：这是水平测试，不像传统的资格考试。资格考试类大多是划合格分数线，考生分数够了就算合格了；我们在考试技术上比较先进的，采用综合测评的形式。将来我们所颁发的报关水平测试证书主要包括以下几个方面的内容：首先，是各科目及模块的测试分数，比如说报关水平测试分两个科目，一个是基础知识，100分，第二个是报关业务技能，总分200分，得分会在测试证书上体现；此外和其他考试的不同体现在，报关业务技能分5个具体模块，根据报关的业务岗位或业务门类，分5个模块来设计的，这5个模块又分别进行总分和实际得分的评价，让用人单位一目了然，更清晰的看到这个考生的情况。

　　因为不同的企业报关的需求可能不同，比如说有些企业更多的跑口岸现场，有的企业做加工贸易更多的是二线的业务，所以说我们把模块区分开来。可能有的考生这个模块成绩稍微差一点，但是这个企业不需要这块业务，其他的模块成绩好的话也可以对企业有吸引力。

　　除了模块设置分数之外，报关水平测试很重要的是有一个水平区间，就是总分的水平区间和每个模块的水平区间，大概是什么概念呢？就是说假设有100名考生，第1名到第25名是比较优秀的，这个区间我们会用一种颜色标志出来，第50名是中位值，再后面相对差些。总得来讲，全国的考生，我们会有按照总体水平情况划分的区间；具体到某一个考生，标示你的成绩在全国考[微博]生中处于什么位置。这样，一方面考生清楚自己的情况，同时企业用人的时候，也很清楚考生大概处于什么位置；与原来的资格证书相比，这对人才评价更客观一些。

　　打个比方，原来的资格证书是120分合格，120分和119分就是天壤之别，但是120分和190分在资格证书上就没有体现，都是同样一个资格证书。所以，我们现在采用这样综合测评的方式。

　　主持人：很感谢白主任的介绍，原来按分数划分，虽然差距拉得特别大，但是体现的东西都是一样的，只要及格就好，现在这个考试更加客观了。我有一个问题想跟白会长探讨一下，我想知道，我们出于什么样的初衷会想到改革证书的成绩划分区间？

　　白雪燕：我们的考试证书设计成这样，是征求了各方面专家的意见，从三个导向来最后做出这样的标准。一方面是企业选人用人，可以一目了然，可以看到考生在这一科所处的位置。另一方面是以学生就业为导向，现在全国设有报关专业的学校有200多所，这么多学生，每年面临着毕业，面临着就业，压力还是挺大的，所以也要满足学生就业这样一种需要。再有是为了满足院校教学的需求，院校教学也需要我们中国报关协会从专业方面给予指导和引导。我觉得这次报关水平测试证书的设计，真的是非常科学合理。

　　主持人：谢谢白会长。刚刚问的时候，网友们一直在提出问题，有一个问题，我关注到了，而且也很重要。问一下白主任，具体考试到底考哪方面的内容，考生应该怎么准备？

　　白凤川：最近已经发布了报关水平测试的大纲。报关水平测试分两个科目，科目一叫报关基础知识，主要包括以下几方面的内容，作为报关从业应知的知识：对外贸易及对外贸易管理，传统的外贸；第二个内容是海关及海关管理；第三个内容是对报关及报关管理进行介绍。科目二主要包括5个模块，进出境报关、保税加工报备报核、商品归类、报关单填制、报关核算。

　　需要说明的是这次考试全部计算机化，而且更加有特点的是，与常规考试不同，我们这次会增加部分模拟操作试题。因为向海关报关时，一般是通过计算机网络报关的，通过一个叫QP系统，向海关来发送报关数据。以前传统考试很难体现，但是我们用计算机考察模拟操作试题，会有这样一些内容。这样改，目的还是一个，就是白会长所介绍的三个导向。我们和院校和企业在打交道的时候，确实发现了不平衡。白会长介绍有200多所院校开设了报关专业，一方面我们报关专业的学生就业或者是对口就业，可能还存在着一些问题；另一方面，我们很多的企业会员一直在跟我们讲，他们找不到合适的、能够很快上手的人才。一边院校有这么多学生还找不到合适的工作，一边是企业找不到合适的人，什么原因呢？可能就是院校里学的东西和企业的需求有脱节。通过测试，真正把学生的学习和企业的需求更结合，尽可能实现零距离。

　　主持人：就像我刚才说到的企业和大学之间没有一个桥梁。

　　白凤川：我们以这三个导向尽可能拉近院校教学和企业需求的距离，当然我们理想目标是实现零距离。所以测试是完全贴近企业的实际操作需要的，内容设计也是这么来的。

　　主持人：就是让学生所学的东西更接地气。还有一个更接地气的问题请教白会长，报考的时候要不要参加考前培训，有没有这样的机构，需不需要培训？

　　白雪燕：关于培训，我们是非常明确的，中国报关协会不会组织任何形式的培训，考前的培训服务由各考培中心提供，是否参加培训，由考生自主决定。

　　白凤川：我补充一下，考试最基本的原则叫考培分离，我们是考试的主办方，如果再举办培训就不公平。

　　白雪燕：常规就是不能既当运动员又当裁判员，所以考培要分开。

　　白凤川：也请个人网友注意，如果有人打着中国报关协会的旗号说这是中国报关协会组织的培训……

　　白雪燕：这是不可能的。

　　主持人：网友也有这样的心理，如果你们举办，考过的几率就更高了。

　　白凤川：原则不能改变。

　　主持人：感谢白会长和白主任的提醒，希望考生们注意这方面的内容，大家可以参加一系列的培训，但是一定要注意辨别，就像白主任提到的，有没有打着中国报关协会的旗号。

　　白雪燕：中国报关协会不组织任何形式的考前培训的。

　　主持人：谢谢白会长提醒，考生们应该注意这一点。白主任还有没有其他叮嘱？

　　白凤川：考前培训肯定是考生的需求，我们会在网站上公布若干考培中心的名单，这是经我们认可的考培中心，可以为考生提供服务，我们考培中心的师资是在我们报关协会经过培训的，相对来讲有保证一点。

　　主持人：谢谢白主任的提醒。网友们又提出了一个关键的问题，特定指出要跟白会长聊聊的问题。您认为报关对职业发展有什么样的影响？

　　白雪燕：报关水平测试工作对报关从业人员的职业定位和职业发展如何发挥积极作用，是中报协举办这项测试工作的一个主要出发点。

　　报关是一个以年轻人为主力军的行业，目前，报关员的整体从业年限偏短，流动性较大，结合报关差错率仍然较高这样的现状，我们认为，报关从业人员如何实现知识和技能的更新，实现职业生涯的良性发展已经成为一个突出的问题。同时，我国贸易从量到质的变化也对报关从业人员提出了一些新的要求，传统上跑窗口、递单子已经代表不了报关行业的发展方向。无纸报关、关务咨询、合规管理、预归类、供应链管理等新型就业岗位不断出现，已经给报关行业展现出了一个新的天地。

　　随着报关水平测试工作的开展，报关行业的新知识、新技能将不断地反映在测试当中，为报关从业人员的职业生涯发展搭建台阶，我们希望大家能够一起努力，使水平测试工作成为报关行业人才发展的高速路。

　　主持人：特别感谢白会长和白主任今天做客新浪访谈间和大家聊了那么多，让我们了解了报关员考试的相关内容。由于现场的访谈时间有限，连线的时间也有限，但是在结束之前，仍有网友提出了很多的问题，特别希望和报关企业的相关人士聊一下。我也把这些问题和嘉宾连线的回答公布出来。

　　第一个问题，大家认为取消了报关员就业的门槛，是不是意味着任何人都可以报考的，如果参加了报关水平测试的话还有没有什么意义？针对这个问题，我们连线了中国外运长航集团运营部副总经理张祖跃先生。

　　张祖跃：海关总署取消报关员准入门槛，是落实国家简政放权、转变职能的重要举措。这一措施意味着由谁来向海关报关或者谁能胜任报关工作由企业自主决定，从这个意义上讲，只要企业同意，谁都可以从事报关这个职业。但是海关法律明确规定报关人员的报关行为是企业行为，即法律责任由企业承担。报关工作本身专业性很强，特别是商品归类、报关单填制、海关审价等业务，不经过专业训练很难胜任，如果出现报关差错不仅可能会导致企业的信用等级下降，甚至或造成违法、违规的后果，会给企业带来严重的损失。我想，任何一位理性的企业经营者，不可能聘用非专业人员从事这样专业的工作。报关水平测试的设计能够从企业的需求出发，特别是业务模块设计非常全面、科学，报关水平测试评价一定会成为企业选聘报关人才的重要依据。

　　需要说明的是，就我的理解，除了报关企业的一线报关人员外，外贸企业、其他进出口企业包括三资企业、跨国公司等，需要大量熟悉海关法律、了解报关业务的专业人才，来从事单证整理、减免税业务、贸易合规审查等工作，报关水平测试结果也一定会为这些企业所看重。

　　主持人：还有一个问题是，我现在报关企业工作，没有报关员证，想问一下，参加报关水平测试对我的工作是否有帮助？我们连线了上海欣海报关有限公司的董事长葛基中先生来回答这个问题。

　　葛基中：首先，我想简要介绍一下目前我国报关行业的基本情况和特点。目前，我国是世界第一大货物贸易国，同时经济总量位居世界前列，飞速发展的进出口贸易催生了中国的报关行业并带动了它的发展和繁荣。据我了解，全国报关单位共有60多万家，其中报关企业有6000多个，业务活跃的报关企业大概占一半左右。我国目前每年近7000万票进出口中，由报关企业代理报关的占报关单总量的80%以上，个别口岸代理报关的业务量甚至达到了当地总量的96%-97%。以上数字说明报关企业在整个报关服务市场中已占据绝对主导地位，代表着我国当前报关专业化的水平和今后的发展方向。

　　但是我们也要注意到几个问题。首先是，报关企业的评估等级整体不高。全国报关企业中AA类、A类等级的约1000家，大多为B类企业；其次是报关行业的专业化要求发展很快，能够适应无纸化报关，具有归类、原产地、估价方面知识的人才比较缺乏；第三是报关行业对服务的精细化追求、对合法规范化操作提出了更高的要求，比如通过合法规范的操作降低企业风险，有效规避各类贸易风险，再比如要求尽量减少差错率，确保报关服务的准确性和货物的安全性，等等。从业务发展看，报关企业对人员提出了更高的要求，特别是能解决企业服务信息化、精细化和规范化操作的人，这样的人无论是专才还是通才我们都需要，迫切的需要。作为报关企业的负责人，我深切地感觉到报关从业人员的素质和业务技能参差不齐，导致报关行为与海关现代化管理要求出现了严重脱节。当前海关改革步伐很快，报关企业需要跟上这个步伐和节奏。所以，我们很高兴看到，作为报关企业的“娘家人”、企业和海关之间的“中间人”，协会能够勇于担当，推出这个水平测试。我觉得这对加强行业管理，维护报关秩序，形成良好的行业自律机制一定会有明显的作用，这也是所有报关企业的共识。

　　水平测试的方案是经过了大量的企业调研的产物，也表达了我们企业对人才的要求；我想，多数企业会拿这个测试证书和分析报告作为用人选人、提拔人才的标准；按我们行业的普遍做法，很可能也要和收入挂钩。对于没有报关员证的从业者，那么我当然建议要参加水平测试，我们公司没有资格证书的人员基本都会去参加这个水平测试，测试结果将作为企业人力资源管理的重要参考。

　　主持人：还有一个问题是这样的：我是一名高职的学生，对于报关水平测试非常感兴趣。我有两个问题，一个是对于我们在校学生来说，科目2会不会太难？第二个问题是，高职学生都是要求双证毕业的，水平测试证书能否被学校认可，企业认可？开场之前我跟白会长、白主任做了沟通，问了他们到底哪位嘉宾回答这个问题比较好，白会长建议由天津商务职业学院的李富森副院长回答这个问题，考生们可以做哪些准备。

　　李富森：这个同学其实问了三个问题。对于第三个问题，我想你看看前面两位企业老总的回答就会明白了，其实这两位老总的回答也给我吃了一颗定心丸。下面我回答你的前两个问题。

　　首先，对于科目2是否对学生太难的问题。这个水平测试的策划过程我们也参与了，中报协到很多学校包括我们学校都进行了调研。我们是这么看的，高等职业教育是我们国家高等教育的重要组成部分，培养高素质技术技能型人才是高职教育的目标，也是我们国家目前在教育方面的重点，要达到这个培养目标，就必须要实现校企融合。我们作为学校最想做到的，就是走出校门的学生能够顺利就业、合格就业。从这个角度上说，企业需要什么样技能的人，我们就培养什么样的人，我们是按需培养。科目2实质上就解决了这个问题，给学校教育也指明了方向和目标。刚才白会长已经介绍了，科目2业务技能包括了进出境报关、保税加工报备报核、商品归类、报关单填制、报关核算五个模块，还要考模拟QP系统申报操作等。这些操作业务技能都是最大限度的贴近和符合实际工作的要求，我们学校也正在全力准备相关的对口培训。据调研，这些业务技能相当于企业的上岗培训，所以可以说是“应知应会”的内容。从职业要求上来讲不能说难。这次水平测试的业务技能教材，还有考试大纲，充分考虑了在校学生的知识和能力水平，充分体现了业务技能知识的操作性、实践性，我认为不光是报关专业的学生，就是其他商务类专业的学生，也是可以通过参加水平测试学习提高综合商务技能的。在我们目前接触到的各种高职学生参加的考试中，报关水平测试的内容，是和实际就业的技能需求结合最好的。当然，要想通过考试获得理想的成绩，同学们也必须付出自己的努力。

　　第二个问题，学校努力提升办学质量和人才培养工作水平，目的是为了提高在校学生的就业核心竞争力。教育主管部门要求中高职院校学生在校期间应取得行业认可的技能证书，那么水平测试证书的行业认可不用说了，技能认可也说清楚了，我们有什么理由在学生毕业时不认可呢？报关行业后备人才的培养，关系到行业发展，关系到企业的核心竞争力。报关水平测试证书里的含金量，我想很快就会被企业和学生认可识。同时我还想补充一下，通过中报协和全国部分高职院校的努力，去年我们还成立了报关行业职业教育工作委员会，在中国报关协会的领导下积极推进报关后备人才的培养工作。职教委成员院校对报关水平测试工作十分支持，学校方面认可水平测试证书毫无问题。根据我的了解，报关水平测试是中国报关协会关于报关人才成长“三位一体”(即“报关后备人才培养”—“报关水平测试”—“职业技能鉴定”)工作架构中的重要一环。这对高职院校的专业建设和发展都是十分有力的支持。

　　主持人：现场访谈的时候，关于考试内容方面，考生们有很多细节问题想要咨询。节目的最后，请白主任能不能留下联系方式，方便考生们进行咨询？

　　白凤川：我们有官方网站，大家可以点击留言板留言，我们会进行回答。中国报关协会还专门开通了咨询热线，电话号码分别是010-65194064；4006191128。

　　主持人：谢谢白主任。2014年的报关水平测试5月26日起开始网上报名了，节目的最后请白会长对想要参加考试的考生们送上您的祝福？

　　白雪燕：欢迎广大的考生踊跃参加报关水平测试，祝愿大家能够取得好成绩。

　　主持人：谢谢白会长。白主任作为培训部的老师，您对于考试和报名方面有没有意见和建议？在节目的最后给考生们一些叮嘱？

　　白凤川：报名的方式在中国报关协会的官方网站上都有，大家可以看报关水平测试的公告。最后我想跟广大网友、考生说一句，有付出总有收获。

　　主持人：谢谢白主任，也感谢白会长，感谢做客新浪访谈间，和即将报名的考生们聊了这么多有关于考试和教育的资讯。请关注新浪网教育频道，关注中国报关协会的官方网站(http://chinacba.org/ccba/)，有更多关于报关水平测试的消息。也感谢两位老师，下期节目再见！