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　　德国通过双轨制职业教育培养专门人才促进就业

　　新华社柏林讯 

　　全球金融危机发生后，欧元区深陷衰退泥沼，高失业率尤其是年轻人高失业率，成为欧元区各国亟待解决的问题。但相比其他国家，德国25岁以下年轻人失业率仅为7.6%(2013年3月)，在欧盟国家中最低。德国未来工作研究所劳工市场政策主任希尔马·施耐德认为，德国年轻人失业率低主要归功于德国特有的双轨制职业教育体系。

　　德国60%青少年选择双轨制职业教育

　　德国人才培养主要通过两条途径实现。一条是小学——文理中学——大学，这是一条直接升学的道路，主要培养从事科学和基础理论研究的研究人员；另一条途径是小学——普通中学或实科中学——职业学校，这是一条直接就业的道路。小学生上完四年级后就要被分流，根据每个人的综合情况升入更高一级的学校。尤其是作为学徒，或者说某些专门职业的培训，开始学习的时间越早就越能够更好地掌握技巧。

　　所谓双轨制职业教育体系，就是学生一半时间在职业学校学习，一半时间在企业实习工作的教育模式。这种教育体系可以让学生学习联系实际，学前与企业签订协议，学习期间同时获得工作经历，还可挣到实习工资。

　　双轨制职业教育体系的优势在于，一方面可以使企业根据自身需要更有针对性地培养专业人才，另一方面可以确保较高的学员聘用率。

　　在德国，上大学并不是青年人成材的必由之路。德国联邦政府数据显示，每年有60%的德国青少年选择接受双轨制职业教育。据统计，2010年初，德国国家认可的职业培训种类达348种，共有170万青少年选择了职业教育，其中最受学员欢迎的职业培训是工商类职业培训，占49%；其次是手工作坊类职业培训，占38%；其他领域的职业培训，包括农业、公共服务、自由职业、家政服务以及航运等。

　　企业承担双轨制职业教育的大部分开支

　　在德国，双轨制职业教育的主要经费由联邦政府、州政府、地方政府、欧盟以及企业、工会、行业协会、私立机构等共同承担，其中企业承担职业教育学制的较大部分开支。这样，学生从十五六岁开始便进入就业体系，一定程度上节约了国家教育经费。学校方面的开支主要来自联邦州和乡镇的税收收入。企业还负责承担学生在企业进行职业培训的所有费用，并向学生支付一定的生活津贴。

　　联邦政府在双轨制职业教育体系中扮演“指挥棒”的角色，制定统一的职教法律法规，规范职教机构资质和管理；同时采取各种激励措施，吸引更多企业参与进来。各州政府负责学校的内部事务，包括课程安排、教师培训等。地方政府负责学校的外部事务，包括校舍兴建、教学资料购置等。

　　终生进行岗位培训

　　岗位培训是德国终生教育体制中的一项重要内容。通过岗位培训，可以极大地缓解新技术领域人才短缺的矛盾，为更多有专长、有抱负的青年人提供继续深造和施展才能的机会。

　　对所有年轻人保证足够的职业培训和技能培训是德国联邦政府的既定目标，这不仅针对表现出色的年轻人，也针对一般人。德国政府认为，只有这样才能确保德国对技术工人的需求。因此，德国政府和企业界各大联合会从2004年6月开始联合实施“德国培训和专业人才新生力量国家契约”。在“开发所有潜力”的口号下，德国政治、经济和社会合作伙伴联合起来，努力促进青少年从学校到培训或就业的过渡。

　　在该契约框架下，联邦政府制订计划并采取措施，确保有足够的职业培训岗位和培训机会。这些计划包括：“毕业和连接——通向职业资格的教育链”“VerA——预防放弃培训的情况”“工作启动器——促进更多培训岗位的资助计划”，以及“迈向职业资格——降低年轻人无资格毕业率”等。

　　以“毕业和连接——通向职业资格的教育链”倡议为例，“在企业间职业训练中心和比较职业训练中心的职业指导方案”是该倡议的重要组成部分。根据该方案，德国七年级学生可获得一份个人能力评估预测分析报告，以及一次至少在三个工作领域、为期两周的车间实践体验经历。

　　针对不少年轻人在第一年就中断职业培训学习的情况，2008年底，德国高级专家组织与企业界各大联合会联手推出“VerA——预防放弃培训的情况”倡议，并得到德国联邦教育与研究部赞助。通过这一倡议，德国高级专家组织遇到挫折的年轻人与富有经验的资深专家坐在一起，交流其特长和方向性问题。高级专家中的培训伙伴可以一对一地帮助年轻人，回答他们专业问题，陪同一起做专业实践练习，帮助备考，促进年轻人的社会技能和学习动力，加强学生和老师之间的信任关系。

　　此外，德国政府还启动了“开发职业教育与培训学分体制”的试验活动。该行动涉及以下几个方面的学分转换：职业准备培训和双轨制职业培训之间的学分和资格转换；“双轨制”内某一职业领域的职业教育和培训的资格转换；“双轨制”和全日制学校职业教育和培训之间的学分转换；“双轨制”与职业继续培训之间的学分转换等。这一教育政策的目的是开发和测试职业教育与培训中的学分转换机制。这意味着教育和培训途径将更加开放和多样，并更具渗透性，同时它也有利于促进不同学习方式的相互衔接以及不同教育机构之间的合作。

　　(记者冯玉婧)