从一名蓝领再就业历程看芬兰稳定劳动市场的做法

　　新华社赫尔辛基讯  芬兰目前正在经历仅次于上世纪90年代初的经济危机，今年1月全国失业率达到8. 5%，一些偏远地区甚至达到15%。为了帮助失业人群适应产业结构调整的需求，芬兰不断加强职业培训和招聘推介的力度。

　　记者近日走访芬兰北部拉普兰地区首府罗瓦涅米市的一个普通家庭。从男主人于尔基的学习、就业、失业、求职、培训、再就业的经历，可以窥见芬兰保障劳动者权益、鼓励其发挥才能创造价值的制度设计与社会氛围。

　　8年间4次失业  3次得到政府支援

　　2005年，于尔基因个人原因没有念完职业高中，在部队服役半年后失业在家。由于未完成学业，当地的就业与经济办公室不为他提供服务，他只好自己去找工作。恰好诺基亚在芬兰南部的工厂招人，他经过短暂培训后上岗，成为生产线上一名工人。工作非常简单，就是“把装好零件的手机盖上盖子”。月薪1600欧元，虽然不高，但学历不高的他已经很满足了。

　　2年后，工厂裁员，于尔基回到罗瓦涅米。这一次，他得到了就业与经济发展办公室的帮助，被介绍到一所成人职业学校学习电工技能，学费由政府负担。由于学校与当地一些工厂合作密切，于尔基得以在一家雪地摩托车厂做兼职，每月收入2000欧元。

　　雪地摩托车制造季节性很强，每年春夏都关闭生产线，于尔基的兼职到次年2月就结束了。不过，由于他在学校表现良好，毕业后被推荐到政府的一个电表改造项目，成为一名全职电工。

　　在18个月项目期间，他为上千户居民换装了可远程监控的智能电表，月薪达到2200欧元，专掉各项税金，净得1800欧元。由于收入渐丰，他与妻子生了一个孩子，还全额贷款买了一套5室1厨2卫的两层小楼，月还款800欧元。

　　2012年底，换装电表项目提前完工，对政府而言是好消息，但对于尔基来说则意味着再次失业。虽然电工协会在他刚失业的500天内每月发给他1700欧元的失业救济，但缴税后只剩1100欧元，生活压力陡增。于尔基说，有些芬兰人宁愿在家拿救济也不愿工作，但他还年轻，希望多做点事情，增加收入，过更好的日子。

　　2013年4月，他偶然在就业与经济发展办公室网站上看到一个巴士司机培训课程，就抱着试一试的态度报名。在10个月的培训中，他不但不用交学费，每月还能从工会多领200欧无补助，以及每天9欧元的交通和就餐津贴。培训结束后，他与同班3名同学被推荐到当地旅游公司做巴士司机。第一份活是工作3天，每天10小时，报酬400欧元。

　　由于属于非固定工作，于尔基仍然能够从电工协会领取补助，只是额度有所降低。经过复杂的计算，包括失业补助和新的工资在内，于尔基总体收入达到2000欧元，虽然比当全职电工时低一些，但比在家失业领失业救济要高出不少。

　　政府保障劳动者权益  企业与培训院校紧密联系

　　通过对地方就业办、工会以及一些培训院校的走访，记者了解到，芬兰一些固有制度设计和新采取的措施，能在很大程度上维护劳资市场的稳定，帮助广大求职者寻找工作机会。

　　一是政府保障劳动者权益，鼓励求职者就业。芬兰受雇者一般都向相应的工会缴纳会费，额度为工资的1.4%。-旦失业，在最初的50Q个工作日内可从工会领取失业救济金，作为求职过程中的基本生活费。

　　如果为了找工作而参加某个培训班，培训期间不但不用交学费，还可以多领取一些失业补助，作为对找工作行为的奖励。

　　如果找不到长期稳定的工作，政府鼓励求职者打零工，并继续向其发放失业补贴，只是额度有所降低，期限有所放宽，保持劳动者总体收入增加。

　　这种制度设计，使失业者不会勉为其难从事不满意的工作，也不，会在家里“坐等天上掉馅饼”。

　　二是就业办公室成求职主渠道，帮助求职者获得职业培训。记者走访拉普兰地方就业办公室，一进门就看到两排电脑桌。不会操作电脑的求职者，可以在工作人员的帮助下上网搜寻空缺职位。

　　于尔基说，“这里每个人都知道就业办，因为一旦失业，第一件事就是到这里来申请救济，所以这里也成为求职的主要渠道”。记者浏览就业办网站看到，有数百家公司在这里登有招聘启事。

　　拉普兰就业办负责人告诉记者，为了帮助求职者就业，办公室采取了一系列新举措，比如：向导负责介绍求职流程，个人培训师教求职者适应新环境、与雇主谈判技巧等。

　　目前最有效的措施，是增加职业培训项目。由就业办出资，向当地的私人或公立职业学校购买培训服务，推荐求职者到这些院校学习新技能。

　　三是培训项目紧跟市场需求，企业与学校联系紧密。芬兰每次经济危机都伴随着产业结构转型。最近，以诺基亚为首的大批公司不断裁员，还有一些企业启用新设备，让机器代替人工。以前需要3个人的岗位，现在1个人就能完成，这给教育相对落后的拉普兰地区带来巨大挑战。

　　为此，拉普兰地区职业技术学校根据市场需求调整培训项目，比如雪地摩托制造、旅游巴士司机、酒店服务等课程，都是因应当地旅游业兴旺而设置。

　　培训院校与政府部门、企业等用工单位保持紧密合作，只要求职者培训合格，都能推荐到相应的岗位就业。

　　(记者李骥志 张璇)