今后，龙湾区中小学的综合实践课程将与中考招生挂钩，这在我市还是首次尝试。日前出台的《温州市龙湾区义务教育阶段综合实践活动课程实施指导意见》(以下简称《意见》)中，明确指出学生的综合实践活动评价结果作为普通高中招生的重要依据之一。从2011年起，获得龙湾区级及以上综合实践活动优秀成果将列入高中特长生加分项目；将初中毕业生综合素质测评等第的“探究与实践”“劳动与技能”两项测评结果必须有一项具备A级等第，作为重点中学保送生推荐的必备条件之一。这是该区推进“双高目标”办学(为学生造就高水平的教师，为社会培训高素质的学生)、深化素质教育的又一项新举措。这意味着，传统按书面考试分数论英雄的评价招生模式将被更多元化的评价招生模式代替。《意见》还对综合实践课程的师资配备、学科标准做了具体规定，并将该课程落实得好不好作为校长工作的考核内容之一。《意见》在学生、老师、校长和家长中激起了千层浪。

　　现状

　　综合实践课至今还是“三无产品”

     综合实践活动课程是课改的亮点和焦点，但令人遗憾的是，它至今还是一个“三无产品”：无教材、无专业对口师资、无学科标准。龙湾区是浙江省首批课程改革实验区，在推进课改方面走在全市前列。龙湾区从2003年秋季就开始实施综合实践活动课程，但部分学校的功课表上虽然有综合实践活动课程一项，实际却经常被语数外等所谓的主课占用。有些学校未能全部开足开齐该课程。在师资方面，很多学校未能安排优秀的教师从事这门课程的教学，而是随意地让不同科目的教师兼职。

　　与此现状形成鲜明对比的是国内重点高校的自主招生比例逐年提高，日前已达10%左右，将来还有进一步提升的趋势。据了解，重点高校自主招生中有30分的面试分，该项成绩主要考核学生的综合实践活动参与情况和综合实践能力。可见，高校非常重视学生的综合实践能力。事实上，综合实践活动对发展学生的学习能力、实践能力、创新能力和社会责任感等有很大的帮助。

　　背景

　　《意见》七次易稿 专家指点

　　在这样的背景下，龙湾区教育局的领导认识到把综合实践活动课程落到实处，已势在必行。龙湾区教育局陈建淼局长多次在全区校长会议上强调，要把推进综合实践课程实施作为深化素质教育的关键点和突破口。2009年上半年，该局领导班子多次集体研究起草实施意见事宜；下半年时，成立了以教师发展中心主任为组长的起草小组，并组织教育二科科长、教师发展中心综合科科长、综合实践活动课程教研员及多名学校骨干教师共同参与起草。起草小组的人员多次赴嘉兴取经(注：嘉兴综合实践活动的开发与实施处于全国领先水平)，当面向教育部新课程远程研修项目综合实践活动课程团队核心人员、省新课程实验专业指导委员会综合实践活动组成员张建芳老师请教。今年六月以来，该草案又多次在局长办公会议及该区校长会议上进行专题讨论，并请有关专家论证。

　　一年多来，由副局长朱爱莲牵头，该课程实施指导意见七次易稿，不断完善。上周，记者在龙湾区教师发展中心看到了厚厚的七叠草案，部分修改可谓逐字逐句。龙湾区教师发展中心主任曾国眼说，每一次的修改，都是对前面的有益补充。举例来说，定稿里提到“发展学生的学习能力、实践能力、创新能力和社会责任感”，而在草稿中并没有提到学习能力、社会责任感，创新也只是说创新精神。当时在请教华东师范大学的专家范国睿时，他认为学习能力和社会责任感应该增加，而创新精神是不够的，应该是培养创新能力。这些高瞻远瞩的理念对制定指导意见起到了重要的作用。

　　争议

　　有改革就有阵痛。七次易稿的背后，除了起草者们谨慎的态度之外，当然还有备受争议的焦点。

　　焦点一：课程评价如何避免暗箱操作

　　中考招生是一个敏感的事情，招生办法的改革更是牵动无数人的心。在草案的讨论中，大家对综合实践活动与中招挂钩都举双手赞成，但在实施细则上却颇有分歧。在加分方面，有人认为应该列为特长加分，有人认为特长面太广，应该为特长生加分项目，有人认为应该明确加几分，但有人持反对意见。在保送生方面，有人认为即使上了重点中学的录取分数线，也得在“探究与实践”“劳动与技能”评定时考取A等级，有人则觉得无此必要。

　　此外，有家长担心这个等级具有一定的主观性，学校如何公平公正地把好这个关，杜绝暗箱操作呢？

　　结果：《意见》规定从2011年起，将获得区级及以上综合实践活动优秀成果列入高中特长生加分项目；将初中毕业生综合素质测评等第的“探究与实践”“劳动与技能”两项测评结果必须有一项具备A级等第，作为重点中学保送生推荐的必备条件之一。

　　记者调查：记者在温州育英学校采访了部分学生：如果综合实践活动课将与中考招生挂钩，你怎么看？看得出来，很多学生都持支持态度，初二学生小严说这是好消息，以后学校一定会更加重视综合实践课程。小张也说很高兴听到此事，因为她非常喜欢上实践课，每周都是在期待中等来了这门课。如果和中考招生有关的话，她会更加认真地上课，相信老师也会上得更用心。相比之下，即将面临中考的个别初三学生，觉得眼下学习压力大，没精力去弥补过去实践方面的落后状态。

　　对于评价标准，曾国眼主任向记者出示了龙湾区2010年初中毕业生综合素质评价测评等第评定表，该表对学生的等级评定有非常严密和具体的要求，能保证公平公正。记者在采访中了解到，温州育英学校综合实践活动课专职教师朱小平有一套做法值得借鉴。他自创了一张表格，每节课后都给学生打分，表现好的得一分，一学期下来，学生的表现自然一目了然，临时抱佛脚的学生是没法优秀的。

　　焦点二：专职教师如何配备

　　据不完全统计，在《意见》出台之前，龙湾区小学里很少有专职的实践课老师，而中学也仅两三位老师是专职的，大部分学校都是兼职老师在干这个活。温州市教育局关于该课程的指导意见里要求省、市示范学校要配备1~2名综合实践活动专职教师。但龙湾区教育局在《意见》中要求除此之外，规模在18个班以上的学校要配备1名专职教师，绝对不能出现“别的科目教不了就教实践课”的现象。

　　结果：《意见》规定省、市示范学校要配备1~2名综合实践活动专职教师，规模在18个班以上的学校要配备1名专职教师，规模在18个班以下的学校配备一定数量的指导教师。专职教师要知识广博、观念更新快、组织能力强、一专多能。教师正常课时计算权重系数至少应不低于语文和数学，这表明实践课程将从传统观念上的副课转变为主课。

　　记者调查：面对这个“三无产品”如何加强师资力量是一个难题，这让部分校长感到压力很大。综合实践活动专职教师朱小平说，文件的有关规定对提升教师工作积极性有极大的鼓励作用，比如明确指出双休节假日指导学生活动，按加班计算；学生完成一个小课题研究奖励15~20个标准课时工作量等等。

　　前天，龙湾区组织300余名综合实践活动课程任课教师进行了专题培训。天河中学副校长朱成丁表示，该校的综合实践课程比较常态化，但之前没有专职教师，所以也有一点压力。如今挑选了一名区级骨干科学教师参加培训，将担任起专职教师的职责。

　　焦点三：该不该纳入学校和校长的工作目标考核

　　以前，综合实践活动等级评估结果在学校和校长的年度工作目标考核中只是一个加分项目。在草案讨论阶段，有人提出应该由加分变成必须考核分，在百分制中直接占一定的权重。学校和校长的年度工作目标考核是一项系统性的考核，涉及项目很多，能纳入权重考核的都是关系学校发展的重要工作。在今年7月份的校长办公会议上，校长们对此争议很大。

　　结果：《意见》规定综合实践活动课程必须由校长亲自分管、亲自抓。该项评估由加分变成了必须考核的权重分。

　　记者调查：大多数校长对该指导意见表示赞同。海城中学校长林伟民表示，纳入对校长的年度考核应该是一件好事，如果不评的话反而可能挫伤部分务实的校长的工作积极性。就个人而言，不管教育局怎么评，评不评，他都会一如既往地抓好综合实践活动课程。

　　目前，龙湾区教育局正在制订针对学校的综合实践活动等级评估办法。该区综合实践活动课程教研员陈小异说，评估办法非常细致公平，即使是外行人，也能拿着这个评估细则对学校进行评估。

　　龙湾区教育局还将利用社会和学校资源，开展综合实践活动。该局陈建淼局长亲自带队调研综合实践活动基地建设。眼下正紧锣密鼓地和有关单位联系，开辟农业基地、工业基地、商贸基地、历史文化基地、户外拓展基地五大学生综合实践活动基地，为各校开展实践活动做好“服务”工作。到这些基地活动的费用无需学校承担，由教育局埋单。近期，该局就将与温州市文化商品市场有限公司、灵昆农业生态观光园等单位签订合作协议。

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