分校打主校牌子

　　为逃避省教育厅的限制政策，部分“超级中学”创办公办民助的分校，在外地招生

　　目前河北教育部门和各高中对其他高中跨区违规招生都非常警惕，于是部分高中开始寻找更稳妥的手段抢夺生源。

　　由于省教育厅规范招生的文件，针对的是公办普通高中，而对民办高中并无限制。于是，部分热门高中创办了“公办民助”分校，以民办学校的身份，打着公办名牌高中的牌子，跨地区招生，逃避政策管制。

　　办有民办分校的高中往往实力雄厚，高考(微博)成绩骄人，被人们称为“超级中学”。例如石家庄二中办栾城中学，衡水中学办滏阳中学。

　　以衡水中学为例，其官方网站的介绍中称，滏阳中学是依托衡水中学于1999年组建，并经省教育厅批准成立的公办民助高级中学。

　　滏阳中学的宣传材料称，“学校管理模式、管理制度的……均与衡中同时进行。”“学校任课教师由衡中骨干教师担任。”

　　此类公办民助学校对生源的吸引颇为有力。河北省教育考试院一组高考报名数据显示，2010年~2012年，河北全省除衡水外，各市报名人数均呈逐年下降趋势，只有衡水的数据却逐年上升。

　　“民办高中要求‘四独立’：独立法人、独立校园校舍、独立核算、独立办学。”河北多位高中校长表示，滏阳中学以衡中名义招生，高考成绩宣传与衡中合并，“属于打擦边球，应规范。”

　　邯郸一中一位不愿具名的老师说“就这个问题，各校多次向省教育厅报告，但省厅答复说，衡水中学是公办高中，并无跨区招生行为。滏阳中学是公办民助学校，允许跨区招生。”

　　这位老师建议规范公办民助高中招生行为，公办与民办高中的招生应分开，不得相互代招，公办学校不得参与民办学校招生，民办学校不能以举办、参与举办或参股公办学校的名义招生，也不得为公办学校招生。

　　河北教育行政主管相关人士表示，今年河北公办民助学校清理规范工作已展开，将规范民办学校的招生办学行为，要求相关方案6月30日前上报河北省教育厅。

　　有家长(微博)问，孩子有这个(跨市就读)需求，为什么不让流动？这个限制性规定的法律依据是什么？我们只能说，是依据河北省的状况，主要是为了规范秩序。教育部从来没有对高中招生范围作出规定，我们找了半天也找不到上位法，高中不是义务教育，跟大学一样，大学招生怎么不划地方？　　——河北省教育厅官员

　　强者越强，弱者越弱

　　尖子生向好学校集中，令弱势学校升学率不断降低，甚至难以为继，而强势学校不断壮大

　　2009年，河北高中校长规范招生承诺书签订第二年，赞皇县中考(微博)前100名的学生，约90人被外地的高中招走，去向以石家庄、邢台和衡水三地为主。

　　紧邻赞皇县的临城中学，是赞皇生源主要流入地之一。7月初，临城中学党总支副书记仝孟辰接受新京报记者采访时称，赞皇生源流入临城的原因是地域接近，学生家长在两所高中教学质量上会做选择。

　　同时，仝孟辰坦陈，在全省高中跨市招生的“生源大战”背景下，临城中学也是受害者，“临城县每年中考前100名学生，一半左右会流失。”临城中学的优质生源，主要流向石家庄市区和邢台市区的重点高中。

　　记者调查发现，除了个别“超级中学”，即使是升学率较好的省级示范性中学，也为优质生源流失而苦恼。

　　省级示范性高中邢台一中位于邢台市区，学校新高三年级部一位副主任说，2010年中考，邢台市区前100名学生，留在邢台一中的只有30多名，接近70人流向石家庄二中和衡水中学。

　　这位副主任说，尽管学校升学率逐年提高，从2010年至2012年，本科上线数约为1000人、1300人、2100人。但因被“掐尖”，北大、清华(微博)等名校上线率却在下降，“从最多时一年考上10人，降到现在的两三个人。”

　　这位老师担忧，优质生源流失，高中没有升学率，令“强者越强，弱者越弱”，较弱的高中最终会办不下去。

　　与邢台市区近在咫尺的邢台县几所高中，已经出现这位老师担忧的问题。

　　邢台县是一个拥有30万人口的山区环市县。邢台县教育局分管基础教育的副局长袁书凤告诉新京报记者，邢台县原有4所公办高中，受人口出生率减少和生源流失两个主要因素影响，一所高中被取消，另有2所高中合并为1所。

　　“邢台县中考前200名，基本留不住。”袁书凤介绍。

　　这几年，邢台县的高中教育一直在走下坡路。前几年，邢台县两所高中二本上线，还500多名，今年，二本上线人数仅140人左右。

　　与之成对比的是衡水中学，该校今年高考成绩令人咋舌。衡水中学宣传资料称，2012年高考，河北省文科前100名衡中67名；理科前100名衡中52名。成为名副其实的“超级学校”。

　　许多高中老师称，河北各地尖子生扎堆涌入个别学校，高考高分生自然多。

　　生源保卫战

　　邢台县加大了高中教育财政投入，县政府每年投资千万余元给高中改善硬件设施和培训招录老师

　　为了留住生源，各地的高中都想过不少办法。

　　袁书凤介绍，与河北省很多地市一样，2006年，邢台县高中搞过提前录取。

　　但提前录取违反招生政策，被省教育厅明令禁止，再加上行之无效，这个办法后来不了了之。

　　而在邢台市另一些县，早两年，为保住生源，还出现过“中考成绩绝密”的新闻。

　　2010年，邢台县县委书记在全县领导干部会上，给教育部门提出4个问题，其中包括高中教育质量滑坡。

　　近两年，邢台县加大了高中教育财政投入，改善办学条件。袁书凤介绍，2010年开始，县政府每年都大量投资千万余元给高中改善硬件设施和培训招录老师。

　　与高中不景气对应的是，邢台县学前教育和基础教育在全省名列前茅。这令邢台县教育部门越发尴尬。

　　袁书凤说，对一个县来说，高中是12年教育的出口，是对基础教育的检验，高考成绩好，被认为教育办得好，否则会广受批评和指责。

　　与邢台县高中加大财政投入相似，赞皇县中学负债4000万，将校区从县城中心搬至近郊，新建教学楼和宿舍楼，改善办学环境以求提高优秀生源报到率。

　　此外，赞皇中学还寄希望于教育主管部门“有所作为”，“卡住学籍注册关和高考报名关”。赞皇中学一位老师说，学校决心“扎好篱笆”，“和违规招生学校作斗争”。

　　无上位法的规定 

　　教育部从来没有对高中招生范围作出规定，专家称高中非义务教育，学生有自由选择权

　　前述省教育厅官员告诉记者，2003年前后，起初出台一些限制性规定时，“说老实话，对这些限制性规定，底气并不足。”

　　“有家长问，孩子有这个(跨市就读)需求，为什么不让流动？这个限制性规定的法律依据是什么？我们只能说，是依据河北省的状况，主要是为了规范秩序。”该官员说，河北省政府要求，出文件要有上位法的支持，“教育部从来没有对高中招生范围作出规定，我们找了半天也找不到上位法，高中不是义务教育，跟大学一样，大学招生怎么不划地方？”

　　该官员解释称：省教育厅下决心解决普通高中招生的乱象，主要是限制招生行为不规范的情形，如：派人到非招生范围内进行招生宣传、设招生代理、给予金钱物质奖励诱惑招生、自行组织招生考试等行为。

　　一位河北省中学教育专家认为，应用更理性的态度看待争夺生源的问题：生源流动是正常现象，过度流动、无序流动才应该限制。普通高中属于非义务教育，理论上学生有选择不同类型学校接受教育的权利。

　　记者采访到的大部分高中校长们都承认，禁止公办高中跨市招生的规范，无法禁住学生。早在高考前半年，一些论坛就出现集中咨询个别高中就读信息，相关帖子火爆；成功将孩子送入某些热门学校的家长，还会组建QQ群，交流心得。

　　一位去年费尽心思把孩子送进某省级示范中学的家长告诉记者，“现在这个高中的外地学生，八成都是和我们一样，自己报名，他们已经不怎么主动出击，而是坐等好生源上门。”

　　教育学者熊丙奇(微博)认为，禁止或放开跨区域招生，都只是“治标”，要彻底根治“生源大战”，关键是建立正确、科学、合理的高中教育评估机制和评价体系。

　　(新京报记者宋识径亦有贡献)

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