绘图：吴文锋

　　“广东‘三步走’放开异地高考[微博]，广州也将在今年出台异地中考[微博]方案。”听到这一消息，湖南籍“打工仔”徐晨的心情有点复杂：可喜的是，他的孩子有很大机会留粤高考，不必奔波赴考，亲子分离；担忧的是，设置了异地中考门槛，是否会将原来能在穗中考的他们挡在门外？

　　近日，广东在推出异地高考政策的同时，对与之配套的异地中考政策作了明确部署：“各地市对在当地有3年完整初中学籍的随迁子女，因地制宜制订随迁子女参加中考升学考试的具体办法，并于2013年开始实施。”广州市教育局副局长江东表态，广州异地中考政策已开始研究制定，标准将与异地高考条件衔接，今年会推出实施。

　　然而，作为外来工人口“大市”，广州将如何消化异地高考放开后，大量随迁子女的入学需求？这个原本在中考没有设太多户籍限制的城市，是否会让部分外地户籍学生失去在穗中考的机会？本期教育周刊，将聚焦广州异地中考的“难处”。

　　□南方日报记者 毕嘉琪

　　难点一：随迁子女多

　　需建340所小学和初中才能完全容纳

　　家住荔湾区的徐晨一家，五年前从老家湖南湘潭来到广州定居，虽然夫妻俩都有一份较为稳定的工作，但至今仍未拿到广州户口。看着读小学二年级的儿子徐哨一天天长大，升学问题成了父子俩心中的一条刺。

　　直到盼来了广东异地高考的方案，一家人看到了转机。“等到孩子高考那时，我们应该符合异地高考的条件，不用提早回老家找学校备考了！”但仔细想想，徐晨又皱了眉：“今年要出广州异地中考政策，会不会提前将孩子逼回家中考呢？”

　　事实上，对异地中考政策忧心忡忡的，还有很多本地家长[微博]。“老广”梁女士见证着这些年孩子升学的艰辛。“孩子‘小升初’的时候，到处报考好学校，最终几乎都是1/10的录取率；好不容易挤上优质初中，全班也只有二十人左右能上重点高中。”梁女士说，可以预见，广州放开异地中高考后，将会有更多外来务工人员为了后代获得更好的教育，大量涌入城市，紧张的学位或将下移至初中、小学。

　　本地家长对于升学的担忧确实有据可循，在广州，中考竞争的激烈程度确实不亚于高考。近几年，广州中考考生中，能考上示范性高中的学生都在两成左右。而在去年广州高中阶段学校的招生计划中，全市38所省、市、区示范性高中的学位有28982个，仅占总招生计划的24.7%。“假如有越来越多的外来工子女参加中考，广州的高中学位又跟不上增量，这一比例恐怕会更低！”梁女士说。

　　据统计，目前广州义务教育阶段随迁子女人数高达53万，占总学生人数的1/3。“广州在解决异地中考的问题上压力较大。”广州市教育局副局长江东日前坦言。有业内人士曾指出，广州如果要全面放开异地中高考政策，接纳进城务工人员子女就学，仅义务阶段教育，全市就一共要建340所小学和初中。

　　难点二：政策衔接难

　　广州中考本无户籍限制

　　事实上，广州目前中考对非户籍学生来说算是“放开”的。根据现行的中考报考资格，只要是具有广州市户籍的初中毕业、结业生或具有初中毕业同等学历者以及经批准的异地借读生，均可报名参加高中阶段学校招生考试。也就是说，一些拥有广州学籍的非户口学生，也能在穗中考，只是在报考范围上与本地户籍学生有区别——非户籍学生只能报考学费较高的公办学校的择校或民办高中。

　　然而，根据广州市教育局此前透露，广州将按照合法居住地、稳定收入等条件设定异地中考的资格认定标准，与全省的异地高考方案衔接。“异地中考政策跟异地高考政策相衔接后，异地中考也产生准入条件了，说不定比原来还严格。”卓越教育[微博]校长周贵认为，出台异地中考方案不等于放开异地中考的指标，条件设置后，在广州异地中考或将更难。

　　“有了在广州中考的门槛以后，会不会让省内户籍的学生也不能来穗中考？”在白云区一所民办学校读初一的郭霞(化名)最近也惴惴不安，这位户口在汕头的女孩看着亲姐姐顺利考上了广州的公办学校，自己却面临着可能要回家中考的难题。

　　“异地高考本来跟我们没什么关系的，我们是广东户籍，女儿也不存在高考教材不衔接的问题，但广州如果异地中考门槛设得高，小女儿就得马上转学回汕头了。”郭爸爸希望，广州在制定异地中考制度的时候，能考虑将非穗户籍人口分类，给予广东生源更多的照顾。

　　对此，也有专家提出另一种分类办法：按非广州户籍学生的父母是否在穗工作来区分。如果父母在穗工作，除了孩子必须具备初中三年完整学籍外，还应参考父母在广州工作、购买社保的年限等，或者可以借鉴其他地方用积分办法取得异地中考的资格；而父母不在广州的非户籍学生，拥有广东户籍的也可在穗中考，但只能读民办高中。

　　难点三：择校将取消

　　随迁子女在穗入读公校或更难

　　异地中考政策仍未出台，各种担忧和欢喜也仅是猜测。但可以确定的是，根据教育部去年发出的要求，从2012年开始，各地须在三年内取消公办普通高中招收择校生，这对随迁子女在穗读高中将产生巨大影响。

　　以往，公办择校是非广州户籍学生入读公办普通高中的唯一渠道。3年内取消择校生，意味着非广州户籍学生在穗读公办普通高中的路子完全被堵死。剩下的出路，要么读民办高中，要么读中职，要么回老家读公办普通高中。

　　每年有多少非广州户籍学生在挤“公办择校”这座独木桥？来自广州市招办的数据显示，2012年全市有非广州户籍的考生23664人，比往年增加1662人；但择校招生计划7275人，比往年减少112人。理论上看，3个非广州户籍的考生才有1个入读公办普通高中的机会。

　　但实际情况还要激烈。据了解，今年公办择校(含自筹经费班)共录取6709人，其中非广州户籍考生5526人，占择校录取人数的82%。其中，提前批录取择校生3654人，非广州户籍考生占81.14%；第一批普通高中录取择校生2648人，非广州户籍考生占91.4%；第二批普通高中共录取择校生610人，非广州户籍考生占89.3%。由此可见，非广州户籍学生想读提前批示范性高中的难度比第一、二批普通高中要大得多，竞争更白热化。

　　“假如不另设通道，外来工子女在广州读高中的大门将大大缩窄。”有专家提出，广州异地中考的政策应将“取消择校”这一必要条件考虑在内，例如降低准考门槛，让符合条件的随迁子女拥有直接报读公办公费的机会。另一方面，对家庭经济困难的随迁子女读民校给予补助。“在优质教育资源优先向本地户籍学生倾斜的前提上，也应给在穗作贡献的外来务工人员带来温暖。”一位外来工子弟学校校长期待。